Понятие, признаки и функции государства

  На этой странице вы узнаете 

• Откуда произошло слово «государство»? 
• Обладала ли правом на легитимное насилие Серсея Ланнистер?
• Кто поможет, если потерял паспорт за границей? 

В мире существует около двухсот государств, и у каждого есть свои особенности. Но что такое государство? И чем оно отличается от других территориальных образований? В этой статье мы узнаем, какими признаками обладает государство, для чего оно необходимо.

Понятие государства

Перед тем как приступить к изучению нашей темы, нам необходимо начать с самого главного — с того, что под собой подразумевает государство.

Для начала давайте разберемся с определением этого понятия.  

Государство — политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом управления и системой мер государственного принуждения.

Из определения понятно, что государство — это какая-то организация, то есть система. 

Кроме этого, перечислены признаки государства, которые характеризуют эту самую систему:

• Единая территория.
• Суверенитет.
• Наличие специального аппарата принуждения.
• Наличие публичной власти и т.д. 

Далее мы подробно разберемся с каждым признаком. Не переключайтесь! 

Откуда произошло слово «государство»?  Слово «государство» в русском языке происходит от древнерусского «государь» — так называли князя-правителя в Древней Руси.  В Средние века государством было все, что входило во владения государя.

По сложившейся традиции обществознания нам нужно разобраться и с тем, какие признаки характерны тому или иному субъекту или объекту. Давайте узнаем, какие признаки у государства.

Признаки государства

Как мы упоминали ранее, у государства можно выделить значительное количество признаков. Остановимся на каждом подробнее.

• Население

Население — это живущие на территории государства люди, которые обеспечивают государство, наполняя его «казну» или государственный бюджет, и параллельно подчиняются воле государства. 

Значит, население — это народ, живущий в государстве, который является его главной ценностью. 

По всеобщей переписи 2023 г. население в РФ составляет более 146 миллионов человек. 

Однако не любая группа людей, живущая на одной территории, входит в государство. 

Например, славянские племена до Рюрика сотни лет жили на определенной территории, но тогда мы еще не могли бы назвать их государством, так как для государства недостаточно иметь население. Нужны и другие признаки. 

• Единая территория

Каждое государство владеет определенной территорией, на которой и осуществляет свою деятельность.

Теоретически государство может отказаться от части своей территории. Некоторые страны разрешали отдельным городам или регионам провозглашать свое государство или присоединяться к другому. 

Однако происходит такое довольно редко, большинство государств все-таки активно защищают свою территорию и подавляют любые попытки сократить свои границы.

Территориальная площадь России составляет более 17 миллионов квадратных километров. 

• Суверенитет

Суверенитет — это верховенство государственной власти внутри страны и независимость в отношениях с другими государствами. 

Это означает, что государство может решать вопросы внутри своей страны самостоятельно.

А на внешней арене — это недопустимость вмешательства других государств в дела страны. 

Конституция РФ закрепляет суверенитет на всей территории страны. 

• Наличие публичной власти

Этот признак характеризуется больше как организация, в которую можно включить существование органов законодательной и исполнительной власти, судебную систему, армию и т.д. Все то, что управляет обществом. 

В России существует полиция, ее действие распространяется на население страны. 

Чтобы успешно работать, публичная власть должна иметь инструменты, которые позволяют успешно управлять людьми и принуждать их к каким-либо действиям.  

Для этого создаются специальные учреждения и организации, их принято называть государственным аппаратом и аппаратом принуждения. Это еще один признак государства. 

• Наличие специального аппарата принуждения

Этот признак означает, что только государство может иметь право управлять обществом и контролировать его.

В России государственный аппарат представляют суды, полиция, ФСИН (федеральная служба исполнения наказаний) и др.

• Право на легитимное насилие

Право на легитимное насилие — способность и возможность государства принуждать людей к исполнению принятых государством решений и законов.

Люди зачастую не хотят платить налоги, служить в армии и садиться в тюрьму, конечно же, тоже не хотят. И только государство имеет право применять насилие в случае неподчинения.

Обладала ли правом на легитимное насилие Серсея Ланнистер? Государственное право на легитимное насилие можно рассмотреть на примере 5-го и 6-го сезонов сериала «Игра Престолов», когда Серсея Ланнистер решила разделаться со своими политическими врагами с помощью движения Воробьев, религиозной секты. Они схватили противников Серсеи под предлогом нарушения религиозных заповедей и заключили их в темницу.   С моральной точки зрения — это неправильный и жестокий поступок, но она имела право на это, так как являлась Королевой Семи Королевств и, следовательно, обладала правом на легитимное насилие.

Государству для осуществления своих функций необходимы деньги. Зарплаты для чиновников и государственных служащих, содержание и строительство зданий, компьютерная техника и многое другое. Все это, конечно, требует расходов. Отсюда и возникает следующий признак.

• Монополия на сбор налогов.

Налоги — это индивидуальные безвозмездные платежи, которые государство взимает с физических или юридических лиц. 

Простыми словами, налоги — платежи населения в казну государства. Из них формируется государственный бюджет. Только государство может взимать налоги. 

Знания по теме «Признаки государства» помогут нам при решении задания № 13 ОГЭ. Рассмотрим один из вариантов таких заданий.
Задание. Что из перечисленного является признаком любого государства?

1) наличие обязательной идеологии
2) выборность органов государственной власти 
3) единая территория
4) гарантия соблюдения прав граждан

Решение.

Вариант ответа 1 является неверным, наличие обязательной идеологии характерно для государства с тоталитарным режимом.

Вариант ответа 2 тоже является неверным, выборность органов государственной власти возможна при демократическом политическом режиме.

Вариант ответа 3 является верным, единая территория — признак, который описывает любое государство, ведь у каждой страны есть своя территория.

Вариант ответа 4 является неверным, гарантия соблюдения прав граждан — признак правового государства.

Ответ: 3

Мы рассмотрели важные признаки государства. Именно их совокупность позволяет говорить о существовании такого понятия, как государство. Но для чего оно создано? Почему люди не могли жить в безгосударственном обществе? Давайте узнаем!

Функции государства 

Важно понимать, что государство выполняет ряд важных функций, без которых невозможно нормальное функционирование общества. 

Давайте начнем с самого определения понятия:

Функции государства — основные направления его деятельности по решению стоящих перед ним задач.

Значит, функции — деятельность, которая обусловлена текущим положением дел в государстве. 

Функции государства принято разделять на внутренние и внешние функции.

Внутренние функции	Внешние функции
Государство осуществляет исключительно внутри страны.	Государство осуществляет во взаимодействии с другими государствами, то есть за границами своей страны.

Разберемся, что происходит внутри страны.

Главные внутренние функции государства:

• Экономическая функция. Государство осуществляет монетарную (нацеленную на поддержание стабильности экономики) и фискальную политику (направленную на регулирование доходов и расходов страны), следит за уровнем инфляции, развивает и поддерживает экономику страны. Если экономика развивается и хорошо функционирует, то процветает и само государство. 

Примером может послужить налоговая политика государства: при снижении налогов увеличивается объем производства. 

• Социальная. Государство должно обеспечивать комфортные условия для достойного уровня жизни граждан.

Например, государство финансирует строительство общеобразовательных школ. 

• Правовая функция. Государство обеспечивает правопорядок, защищает права и законные интересы человека, разрабатывает и принимает законы. 

В России была принята Конституция, которая напрямую защищает интересы человека. 

• Экологическая. Человеческая деятельность ставит под угрозу существование природы. Обширное использование природных ресурсов, применение новейших технологий, постоянные стройки и заводы, — все это нарушает естественный баланс в мире. В связи с этим каждое государство обязано разрабатывать мероприятия по сохранению экологии.

В Конституции России прописано, что каждый обязан заботиться об окружающей среде. 

Подробнее об экологических проблемах мы можем узнать в статье «Понятия и формы глобализации. Угрозы XXI века. (глобальные проблемы)».

Главные внешние функции государства:

• Оборона страны. Государство защищает страну от внешних угроз, от нападения со стороны других государств, охраняет границы страны. 

В 2010 году была утверждена военная доктрина РФ. 

Военная доктрина — это система установок, определяющих применение средств военного насилия, характер военных задач и способы их решения, направленность военного строительства. 

В России военная доктрина заключается в предотвращении военных конфликтов, модернизации вооруженных сил и повышении мобильности войск. 

• Защита граждан страны, находящихся за территорией государства. Государство обязано защищать своих граждан, даже если они за границей страны. 

В ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» указано, что гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации.

Кто поможет, если потерял паспорт за границей?  Гражданин любого государства может столкнуться с неприятностями за рубежом, в таком случае ему обязаны помочь работники консульства родного государства. Если гражданин РФ теряет паспорт за границей, то в российском консульстве ему должны бесплатно выдать свидетельство на въезд в Россию. Это документ, с которым он сможет выехать из зарубежной страны и вернуться на родину.

• Дипломатическая функция. Задача любого государства — иметь дружеские отношения с другими странами. Над этой задачей работает Министерство иностранных дел, благодаря которому Россия и старается поддерживать хорошие отношения со многими государствами.

РФ является участником Организации Объединенных Наций, созданной для поддержания международного мира. 

• Экономическая функция. Одно из главных направлений международного сотрудничества — это торговля. Наша страна продает другим то, что дешевле производить у нас. А другие государства — то, что дешевле производить у них.

В 2018 году Россия являлась крупнейшим поставщиком газа в мире. 

• Участие в решении глобальных проблем. Глобальные проблемы касаются всего человечества, и эти проблемы лучше всего устранять совместными усилиями стран. 

В 1972 году Россия стала участницей программы ЮНЕП, которая направлена на защиту и улучшение окружающей среды. 

Понимание того, какие функции выполняет государство, поможет нам при решении задания №11 ЕГЭ.

Задание. Найдите в приведенном списке функции государства. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) либеральная
2) социальная
3) экологическая
4) легитимная
5) дипломатическая

Решение.

Вариант ответа 1 является неверным, либеральной функции государства не существует. Существует либеральная идеология.

Вариант ответа 2 является верным, социальная функция государства направлена на создание комфортных условий для жизни граждан.

Вариант ответа 3 также является верным, государство нацелено на поддержание экологической стабильности.

Вариант ответа 4 является неверным, легитимность — характеристика власти руководителя страны. Власть президента легитимна, в этом случае мы говорим о том, что она признается народом.

Вариант ответа 5 является верным, государство выполняет дипломатическую функцию, поддерживает взаимодействие с другими странами.

Ответ: 235

Подобное задание позволило нам закрепить теорию по теме, чтобы в дальнейшем мы не допускали ошибок при решении таких заданий.

Сегодня мы изучили одну из важнейших тем, но осталось еще много интересного. Например, интригующее понятие: «форма государства». Узнать, что это за зверь, мы можем в статье «Форма государства».

Термины

Конституция — основной закон государства, обладающий высшей юридической силой.

Фактчек 

• Государство — особая форма организации политической власти, которая располагает специальным аппаратом управления для обеспечения целостности, организованности данного общества и определенного порядка в нем.
• Чтобы вспомнить признаки государства, можно выучить опорные слова: территория, население, власть, суверенитет, аппарат, налоги. 
• Функции государства делятся на внутренние и внешние. 
• Можно вспомнить, какие у нас есть сферы общества, чтобы назвать внутренние функции государства: экономическая, социальная и духовная функции. 
• Внешние функции направлены на сотрудничество с другими государствами. 

Проверь себя

Задание 1.
Что из перечисленного относится к внешним функциям государства?

1. Охрана правопорядка;
2. оборона страны;
3. финансовый контроль;
4. социальная функция.

Задание 2.
Что из перечисленного не относится к признакам государства?

1. Суверенитет; 
2. население;
3. передача власти по наследству;
4. наличие специального аппарата управления.

Задание 3.
В чем проявляется социальная функция государства?

1. В обеспечении достойного уровня жизни населения;
2. в осуществлении монетарной политики;
3. в существовании парламента;
4. в обеспечении безопасности населения.

Задание 4.
Выберете верные суждения о признаках государства и его функциях:

1. Государство — это совокупность всех граждан и иностранных лиц.
2. Функцией государства является существование его многонационального народа.
3. Единая территория — один из признаков государства. 
4. Дипломатическая функция государства заключается в установлении дружественных отношений с другими странами. 
5. Россия не осуществляет экологическую функцию.

Задание 5.
Наличие специального аппарата принуждения означает?

1. Совместное участие в решении глобальных проблем.
2. Монопольное право на сбор налогов, закрепленное за государством.
3. Монопольное право на управление и контроль за обществом.
4. Наличие единой территории.

Ответы:1. — 2; 2. — 3; 3. — 1; 4. — 3, 4; 5. — 3.