Особенности конституционного и административного производства

На этой странице вы узнаете

• Что главнее: Конституционный или Верховный суд в РФ? 
• Могут ли арестовать человека на целый месяц? 
• Что в суде делают другие органы? 

В нашей стране есть особый суд, который не работает с обычными гражданами, то есть с нами. Он создан только для разрешения самых важных вопросов страны. Например, вопрос о статьях Конституции и неточностей в них. В этой статье мы узнаем, какие есть особенности судопроизводства в таком суде, в чем еще заключается его уникальность. 

Конституционное судопроизводство

Помимо споров между гражданами, существуют споры между органами власти в государстве и правовые вопросы, связанные с законами и Конституцией. Они рассматриваются в рамках конституционного судопроизводства. 

Конституционное судопроизводство — это деятельность судебных органов по рассмотрению конституционно-правовых конфликтов.  

Эта деятельность осуществляется Конституционным Судом и основана на следующих принципах: 

• Решение не подлежит обжалованию. 

Из-за того, что вопросы и споры рассматриваются в высшем судебном органе, то все решения суда окончательны и не могут быть обжалованы.

• Состязательность и равноправие сторон.

У сторон имеются равные права и возможности.

• Непрерывность судебного заседания.

Судебные заседания проходят непрерывно. Исключением является время для отдыха, для подготовки участников к процессу и для устранения препятствующих нормальному ходу заседания обстоятельств. 

• Коллегиальность.

Решения принимаются несколькими судьями, которые участвуют в судебном заседании. 

• Гласность.

Рассмотрение дел является открытым и на официальном сайте Конституционного суда РФ можно узнать, какие обращения поступили в рассмотрение и решения по ним.

• Государственный язык конституционного судопроизводства. 

Производство ведется на русском языке. 

Конституционный суд и его полномочия

Как мы уже выяснили ранее, конституционное судопроизводство осуществляет Конституционный Суд РФ. 

Конституционный Суд — это высший судебный орган конституционного контроля, который осуществляет судебную власть самостоятельно и независимо. 

Конституционный суд защищает основные права и свободы человека и гражданина и обеспечивает главенство Конституции РФ на территории страны. 

Что главнее: Конституционный или Верховный суд в РФ? По Конституции РФ два этих суда равноправны и ни один из них не управляет другим. То есть они независимы и просто разделены по разным сферам: один решает вопросы граждан, другой — государственных органов и вопросы по Конституции.

Также он имеет следующие полномочия: 

• Толкование Конституции РФ. 

Суд поясняет статьи Конституции, если это необходимо, государственным органам власти. 

Так, Конституционный Суд РФ дал толкование положений ст. 91 и части 2 ст. 92 Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия и разъяснил, что в случае досрочного прекращения полномочий Президентом, его полномочия временно будут возложены на Председателя Правительства РФ.

• Разрешение дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов и других правовых актов. 

Суд проверяет, не нарушают ли статьи федеральных законов положения Конституции. 

Так, Конституционный Суд РФ рассмотрел дело о проверке конституционности статьи 127 Семейного Кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.А. Аникиева и установил, что абзац 10 пункта 1 статьи 127 СК РФ не соответствует Конституции РФ. 

• Разрешение споров о компетенции между федеральными органами. 

Суд осуществляет правосудие в спорах о компетенции государственных органов власти. 

Так, Конституционный Суд 01.12.1999 г. рассмотрел дело по спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом РФ относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора РФ от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела и установил, что акт должен издать Президент. 

• Выдача заключения о соблюдении порядка обвинения Президенту РФ. 

Если президент прекращает исполнение своих полномочий, Конституционный Суд по запросу Совета Федерации выдает заключение, в котором вынесено решение — соблюден ли порядок обвинения Президента или нет. 

 Такого случая на практике еще не было, но если Государственная Дума вынесет обвинение в преступлении Президенту, Верховный Суд вынесет заключение о наличии в действиях Президента признаков преступления, то Совет Федерации обратится в Конституционный Суд, который будет рассматривать дело. 

У Конституционного суда есть и иные функции, с ними можно ознакомиться в ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Однако для экзамена нам они не понадобятся. 

Административная юрисдикция

Когда человек превышает скорость движения, крадет шоколадку из магазина или рисует на стене в парке, то эти действия являются административными правонарушениями, которые будут рассмотрены в рамках административной юрисдикции. 

Административная юрисдикция — это функционирование управленческих органов и должностных лиц по разрешению административных дел и применению соответствующих санкций в административном порядке. 

В этом процессе выясняют, кто нарушил закон, и наказывают нарушителя в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ. Это происходит с помощью следующих мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении: 

1. Административный штраф.

Штраф — это уплата денежных средств в казну за совершение правонарушения. 

Например, в мультфильме «Ну, погоди!» — волк в погоне за зайцем постоянно что-то ломает. По ст. 7.17. Уничтожение или повреждение чужого имущества  ему бы грозил штраф. 

2. Досмотр. На этом этапе могут досмотреть гражданина, его вещи или транспортное средство, если нарушение связано с правилами дорожного движения. 

3. Арест. Арестовать могут органы полиции самого человека или его имущество, чтобы осуществить все этапы административной юрисдикции. 

Могут ли арестовать человека на целый месяц? В Кодексе об административных нарушениях РФ указано, что арест гражданина производится до 15 суток. Но существуют случаи, когда арестовать человека можно на 30 суток. Например, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции.

4. Доставление. Доставление гражданина происходит, чтобы составить протокол о правонарушении, если это невозможно сделать на месте самого нарушения. 

5. Административное задержание. Задержать человека могут на 3 часа, если подозревают в правонарушении и если не предусмотрен арест. 

6. Привод. 

Привод — это принудительное доставление лица к следователю, дознавателю, в случае если лицо не явилось по вызову без уважительной причины. 

7. Изъятие вещей и документов. Могут изъять вещи, используемые в совершении правонарушения и документы, которые имеют доказательства по совершению правонарушения. 

Например, в мультфильме «Простоквашино» Шарик стреляет из ружья по шапке почтальона Печкина. Если бы Шарик был гражданином РФ, то у него бы изъяли ружье и наложили штраф по ст. 20.13. Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах.

8. Освидетельствование и медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

К освидетельствованию может подлежать водитель транспортного средства, если есть основания полагать, что он находится в состоянии алкогольного опьянения. 

9. Задержание транспортного средства.

Это означает временную невозможность использовать транспортное средство.

10. Арест товаров, транспортных средств и других вещей.

Арест означает запрет распоряжаться имуществом, которое могут арестовать — если оно являлось орудием правонарушения, например. 

11. Временный запрет деятельности.

Это означает, что человек какое-то время не может что-то делать. Например, после изъятия прав человек не может водить машину. 

12. Залог за арестованное судно.

То есть физическое или юридическое лицо вносит в суд денежную сумму за судно, которое является орудием совершения правонарушения. 

13. Помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения.

В специальное помещение пограничного органа помещаются иностранные граждане или лица без гражданства, совершившие административное правонарушение в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Административная юрисдикция осуществляется по четырем этапам: 

1. Возбуждение дела.

На первом этапе начинается производство по делу об административном правонарушении.

Например, прокурор возбудил дело о мелком хищении имущества.

2. Административное расследование. 

На этом этапе устанавливаются фактические обстоятельства правонарушения. 

Например, следователи нашли нарушителя, укравшего кошелек у прохожей, по камерам наблюдения в жилом доме. 

3. Рассмотрение дела. 

На этом этапе проверяют законность составленного протокола, принимают постановление судом и анализируют собранные данные. 

Например, в деле о превышении скорости движения выяснилось, что нарушитель был в состоянии алкогольного опьянения. За это суд лишил его водительских прав. 

4. Исполнение постановления.

На последней стадии решение суда исполняется. 

Например, за безбилетный проезд в автобусе крокодилу Гене и Чебурашке был наложен штраф в размере 100 рублей по ст. 11.18 КоАП РФ «Безбилетный проезд». 

И участвовать в этих стадиях могут следующие лица: 

• органы внутренних дел (полиция); 
• комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, если дело связано с несовершеннолетними; 
• налоговые органы; 
• таможенные органы. 

Что в суде делают другие органы? Налоговые органы осуществляют административную юрисдикцию, то есть участвуют в процессе рассмотрения дел в суде. Они нужны для разрешения дел, связанных с нарушением Налогового кодекса. Например, о неуплате налогов. Также в суде может участвовать таможенный орган, который рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере международных автомобильных перевозок грузов.

В этой статьи мы узнали, что такое конституционное судопроизводство и чем именно занимается Конституционный суд. Также познакомились с административной юрисдикцией и ее стадиями. 

Фактчек

• Конституционное судопроизводство осуществляется Конституционным Судом по следующим принципам: независимость, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, государственный язык конституционного судопроизводства, состязательность и непрерывность судебного заседания, равноправие сторон.
• К полномочиям Конституционного Суда относят: толкование Конституции РФ, разрешение дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, разрешение споров о компетенции между федеральными органами, между государственными органами субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров и т.д. 
• Административная юрисдикция связана с нарушениями административного характера и происходит с помощью мер обеспечения по делу об административном правонарушении: досмотра, ареста и доставления и т.п. 
• К стадиям административной юрисдикции относят: возбуждение дела, административное расследование, рассмотрение дела и исполнение постановления. 
• Органы, которые осуществляют административную юрисдикцию: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы внутренних дел, налоговые органы, таможенные органы. 

Проверь себя

Задание 1.
Что не относится к полномочиям Конституционного Суда?

1. Разрешение дел об уголовных правонарушениях. 
2. Разрешение дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов.
3. Толкование Конституции РФ.
4. Разрешение споров о компетенции между федеральными органами.

Задание 2.
Что из перечисленного относится к субъектам, осуществляющим административную юрисдикцию?

1. образовательные организации 
2. физические лица
3. налоговые органы
4. юридические лица

Задание 3.
Что не относится к мерам административной юрисдикции?

1. арест
2. доставление
3. досмотр
4. лишение свободы

Задание 4.
Что относится к принципам конституционного судопроизводства?  

1. Решение, не подлежащее обжалованию. 
2. Преимущественное устное производство.
3. Наличие прокурора.
4. Отсутствие суда.

Ответы: 1. — 1; 2. — 3; 3. — 4; 4. — 1.