Государственный бюджет

На этой странице вы узнаете

• Какие расходы есть у Российской Федерации? 
• Что лучше — быть в минусе или в плюсе?
• У какой страны самый большой государственный долг? 

Представьте себе ситуацию, вы говорите родителям, что вам нужен новый телефон с улучшенной камерой, но родители вам отвечают: «Денег нет. Мы не планировали покупку телефона в этом году». Досадно? Да. Но не стоит обижаться на родителей, они во многом правы, доходы и расходы лучше планировать заранее. Подобным образом доходы и расходы планирует и наше государство. Как это происходит, какие есть нюансы планирования, есть ли у государства долги — все это обсудим в статье.

Государственный бюджет и его структура

У государства существует множество обязательств перед своими гражданами, важными из них являются: стабильность в экономике, создание достойных условий жизни людей. Хаотично, наобум выполнить данное обязательство трудно, поэтому государство заранее думает об этом.

Государственный бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного и местного самоуправления.

Представьте себе, что вы хотите завести собаку, и понимаете, что в ваши задачи будут входить: прогулки, кормление, курсы дрессировки, регулярные осмотры у ветеринара. Если вы не рассчитаете свои возможности, не составите финансовый план, то от собаки лучше отказаться.  

Так, и в государстве, прежде всего правительство должно определить цели и задачи на будущий год, и, отталкиваясь от них, понимать, откуда брать поступления и куда их тратить.

К основным функциям государственного бюджета относятся:

• Перераспределение доходов. 
• Государственное стимулирование экономики.
• Контроль за поступлением и использованием бюджетных средств и т.д.

Можно сказать, что государственный бюджет — это некий кошелек, в который мы складываем денежные поступления и оплачиваем затраты.

Государственный бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной. Доходы — это все поступления в государственную казну, а расходы — это те траты, которые финансируются из государственной казны на различные нужды.

 Из чего формируются доходные и расходные части бюджета?

Доходные статьи	Расходные статьи
Налоги	Социальная сфера (образование, наука, здравоохранение, социальные пособия и др.)
Денежная эмиссия	Затраты на инфраструктуру
Внутренние и внешние займы	Платежи по государственному долгу
Прибыль госпредприятий	Затраты на оборону и правоохранительную деятельность
Доходы от приватизации	Финансирование определенных отраслей (промышленность, сельское хозяйство и т.д.)

Какие расходы есть у Российской Федерации? Самая значительная статья расходов на 2022 год — социальная политика. Это значит, что государство выполняет свои обязательства по выплате пенсий, социальных пособий, поддерживать деятельность социальных служб и др. Далее примерно одинаковые доли расходов по статьям: национальная оборона и национальная экономика, что означает поддержку и модернизацию как оборонной промышленности, так и сельского хозяйства, лесного, водного, транспортного и др.

Всегда ли наши расходы равны нашим доходам? 

Представим эталонную семью, в которой глава семьи ведет четкий план поступлений и трат, при этом учитывает и непредвиденные расходы, например, на лечение детей и внезапный ремонт машины. Это, конечно же, идеальная ситуация, когда все запланированные траты осуществляются. Но, зачастую бывает иначе. И достичь равновесия не удается. 

Так бывает и при планировании государственного бюджета. Как называются эти ситуации дисбаланса? 

Финансовая ситуация, при которой доходы государства превышают расходы, называется профицит государственного бюджета.

Например, семья Петровых в текущем году израсходовала сумму меньшую, чем их доходы, состоящие из пенсии бабушки, зарплаты отца и матери, процентов от депозита в банке. Поэтому на оставшиеся деньги сыну Васе решили купить велосипед.

Финансовая ситуация, при которой расходы государства превышают доходы, называется дефицит государственного бюджета.

А у Коли ситуация совсем иная. Его отец лишился работы, к тому же дорого обошелся незапланированный ремонт машины — пришлось занимать денег у соседей. Поэтому Коля, в отличие от Васи, остался без велосипеда.

Что лучше — быть в минусе или плюсе? Интересно, что самые крупные и развитые экономики мира тоже могут иметь бюджетный дефицит. Самый большой дефицит бюджета у США — 3,9 трлн долларов. На втором месте — Китай, на третьем — Япония. Россия же заняла 11 место по уровню бюджетного дефицита. Но для экономики небольшой дефицит бюджета не так страшен, он позволяет искать источники покрытия и развиваться дальше. Профицит же может означать, что какую-то важную отрасль экономики недофинансировали, и можно было бы вложить больше средств в развитие страны.

Теперь мы знаем, что небольшой дефицит для бюджета не страшен. Но в ситуациях значительного бюджетного дефицита это может свидетельствовать об обратном: неэффективности финансовой системы страны и налоговой политики, экономическом кризисе, коррупции и др. Может возрастать социальное недовольство, падать привлекательность государственных ценных бумаг для инвесторов. Международные финансовые организации, такие как Всемирный Банк, Международный валютный фонд и др., могут ужесточать условия выдачи займов государству. В таком случае государству нужно принять меры.  

Посмотрим еще раз на семью Пети. В период экономического кризиса его родителям задерживают выплату заработной платы. Они вынуждены сокращать свои расходы, которые могут коснуться не только изменения планов по покупке третьей машины в семью, но и урезание карманных расходов Пети.

 К способам сокращения бюджетного дефицита относятся:

• Сокращение бюджетных расходов (в том числе урезание социальных программ). 

Например, могут быть сокращены зарплаты бюджетных работников: учителей, врачей, госслужащих.

• Поиск дополнительных источников дохода.

Например, может быть повышена налоговая ставка малому и среднему бизнесу.

• Эмиссия необеспеченных денег.

Государство может решить выпустить дополнительные деньги, несмотря на экономический кризис в стране и снижение производства, что приведет к гиперинфляции.

• Одалживание денег (рост государственного долга) и др.

Для восстановления после пандемии Россия в 2021 году получила 18 млрд долларов от Международного валютного фонда.

В целом, способов сокращения бюджетного дефицита множество, но не все они с радостью будут поддержаны населением.

Бюджетная система России

Россия имеет федеративное устройство, и поэтому ее бюджетная система состоит из нескольких уровней.

Бюджетная система РФ — это совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и счетов государственных внебюджетных фондов, основанных на экономических отношениях и правовых нормах.

Государственный бюджет принимается посредством прохождения различных стадий бюджетного процесса, что установлено Бюджетным кодексом РФ.

Как мы видим, процесс принятия бюджета длительный. В принятии государственного бюджета участвуют высшие органы законодательной и исполнительной власти, а также Президент, что еще раз подчеркивает важность и значимость его принятия.

Государственный долг

«Должок за тобой» — приходилось ли вам слышать это вопрос по отношению к себе? Иными словами, вы когда-нибудь брали в долг? Государству иной раз приходится занимать деньги.

Государственный долг — это долговые обязательства государства и муниципалитетов перед отечественными и иностранными гражданами, фирмами и организациями.

Государство может занять денег у граждан, выпустив, например, государственные облигации, или взять заём у международной организации, такой как Всемирный Банк. 

То есть, в зависимости от того, у кого государство заимствует денежные средства, государственный долг подразделяется на внутренний и внешний. 

• Внутренний государственный долг говорит об обязательствах перед собственными гражданами и организациями, которые купили внутренние ценные бумаги в национальной валюте. 

• Внешний государственный долг свидетельствует об обязательствах перед иностранными компаниями и организациями, предоставившими кредиты на основе правительственных соглашений.

У какой страны самый большой государственный долг? Лидирующее положение по государственному долгу занимает США — 29,7 трлн долларов. Это поистине астрономическая сумма, представьте себе гору золота размером с египетскую пирамиду. Каждую минуту долг США увеличивается примерно на 2 млн долларов.

Государственный долг выплачивают в соответствии с графиком, за исполнением которого, как правило, следит министерство финансов. Для правительства страны очень важно вовремя обслуживать госдолг, то есть платить проценты за использование средств и выплачивать само «тело» кредита. Иначе это приведет к банкротству страны. 

Итак, мы рассмотрели понятия государственного бюджета, его структуру, а также поговорили о государственном долге. Понимание ключевых показателей госбюджета и государственного долга являются одними из важных макроэкономических показателей и свидетельствуют об экономическом росте, уровне инфляции, безработицы и других перспективах развития национальных экономик.

Фактчек

• Государственный бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного и местного самоуправления.
• Государственный бюджет состоит из доходов и расходов.
• При профиците бюджета доходы больше расходов, а при дефиците, наоборот, расходы превышают доходы.
• Федеральный государственный бюджет в России разрабатывается Правительством, принимается ГосДумой, одобряется Советом Федерации и после подписания Президентом подлежит обнародованию.
• Государственный долг — это долговые обязательства государства и муниципалитетов перед отечественными и иностранными гражданами, фирмами и организациями.

Проверь себя

Задание 1.
При какой ситуации в бюджете доходы больше расходов?

1. при профиците
2. при дефиците
3. при недостаче
4. при равновесии

Задание 2. 
Кто принимает государственный бюджет в России?

1. Государственная Дума 
2. Правительство 
3. Совет Федерации
4. Президент

Задание 3.
Из каких уровней состоит бюджетная система РФ? 

1. федеральный
2. региональный                     
3. субъектный
4. национальный           
5. муниципальный

Задание 4.
Что относится к способам сокращения бюджетного дефицита?

1. Поиск дополнительных источников дохода.
2. Эмиссия денег.
3. Сокращение социальных пособий и зарплат бюджетникам.
4. Покупка золота или иностранной валюты.
5. Переброс излишек средств на следующий год.

Ответы:  1. — 1;  2. — 1;  3. — 1, 2, 5;  4. — 1, 2, 3.