Избирательные системы. Избирательный процесс

На этой странице вы узнаете

• Избирательный процесс — это то же самое, что и выборы?
• Правда ли, что на выборах выигрывают только мажоры?
• Спанч Боб, Сквидвард, Патрик — кто одержит победу на выборах?

Вы точно уже знаете, что выборы являются основным способом избрания власти. Но слышали ли вы, что в каждой стране есть свои особенности? Так, на выборах в РФ каждый дееспособный гражданин с 18 лет голосует за определенного кандидата, а в США избиратели вначале выбирают выборщиков, которые потом избирают президента. В КНДР выборы проходят каждые 5 лет, но в бюллетенях прописано только 1 имя — Ким Чен Ына. Тема избирательной системы обширна, поэтому ее изучение мы начнем с ключевого понятия. 

Понятие избирательной системы

Избирательная система — особый политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения голосования и определением его результатов, а также распределением мандатов между партиями.

Если говорить более простым языком, избирательная система связана с выборами, то есть с их организацией, проведением и определением результатов. После подведения итогов между партиями распределяются голоса. 

Уже было упомянуто, что избирательная система не может существовать без выборов. 

Выборы — процедура избрания кого-либо путем голосования, выражающая непосредственное участие граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления. 

А вот на вопрос о том, каким образом проходят и организуются выборы, отвечает избирательный процесс. Но с ним нам предстоит разобраться немного позже.

Избирательная система также включает в себя еще один важный элемент — избирательное право. Без него граждане не смогли бы участвовать в избирательном процессе.

Избирательное право — неотъемлемое право человека принимать участие в выборах на добровольной основе.

Оно бывает активным и пассивным.

Активное избирательное право подразумевает возможность гражданина голосовать на выборах и референдумах. Но возможно это при следующих условиях: гражданин РФ дееспособен, достиг возраста 18 лет и не содержится в местах лишения свободы.

Пассивное избирательное право подразумевает возможность лица избираться в органы государственной власти. Но нам важно понимать, что здесь условия уже гораздо серьезней. 

Рассмотрим необходимые условия для выдвижения своей кандидатуры на должность Президента РФ.

Гражданин РФ не моложе 35 лет.	Имеет неснятые/непогашенные судимости.
Проживает в РФ не менее 25 лет.	Судимость за совершение особо тяжкого преступления снята/погашена менее 15 лет назад.
Дееспособен и не содержится в местах лишения свободы по приговору суда.	Судимость за совершение тяжкого преступления снята/погашена менее 10 лет назад.
Не имеет и не имел ранее гражданства иностранного государства, вида на жительство и т.п. (за исключением случаев присоединения к РФ территорий других государств) и др.	Судимость за совершение преступления экстремистской направленности снята/погашена менее 5 лет назад и др.

Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков (учитываются сроки с 2020 года).

Для того, чтобы выборы состоялись, существует особый процесс.  

Избирательный процесс 

 Избирательный процесс — деятельность по подготовке и проведению выборов.

Избирательный процесс — это то же самое, что и выборы? Так сказать нельзя. Избирательный процесс длиннее, чем сами выборы, он начинается со дня объявления начала выборов и заканчивается в момент подведения итогов. Выборы занимают небольшую часть избирательного процесса, это именно тот день, когда люди приходят на избирательный участок и голосуют.

В нашей стране этот процесс регулируется законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Рассмотрим, из каких стадий (этапов) этот процесс состоит.

Стадии избирательного процесса

1. Назначение даты выборов.

Решение о назначении выборов в федеральный орган государственной власти должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье.

2. Образование избирательных округов.

Проще говоря, это деление нашей страны на небольшие части, а именно на 225 избирательных округов. Каждый округ — это территория, от которой избирателями выбирается депутат или другое выборное должностное лицо.

3. Формирование избирательных комиссий.

Комиссия организует и обеспечивает подготовку и проведение выборов, следит за честностью выборов и правильным подсчетом голосов.

4. Составление списков избирателей.

На каждый избирательный округ формируется свой список, он должен быть готов за несколько недель до выборов.

Избиратели — это граждане РФ, обладающие на день голосования активным избирательным правом, то есть возможностью голосовать на выборах и референдумах.

5. Выдвижение и регистрация кандидатов.

Кандидат — это лицо (или партия), которое баллотируется на определенную должность. 

Данную стадию можно разделить на 3 этапа:

• Определение выдвигаемых кандидатур. Кандидаты могут быть выдвинуты в порядке самовыдвижения, то есть от собственного имени, или в результате инициативы избирательного объединения. 
• Поддержка инициативы выдвижения. Выражается в сборе подписей или внесении избирательного залога, это часто необходимо перед регистрацией кандидатов.
• Регистрация кандидатов. Регистрацию проводит избирательная комиссия после получения всех необходимых документов.

6. Предвыборная агитация.

Это деятельность с целью побудить избирателей к голосованию за определенного кандидата. Распространение кандидатами информации, которая убедит людей проголосовать именно за них. Агитация может проходить в разных формах: раздача листовок и плакатов, агитация в интернете и СМИ, личные встречи с избирателями и т.д.

7. Голосование и подведение итогов.

Как проходит голосование? Мы сами приходим на выборы (вместо нас никто не может проголосовать), предоставляем документ, подтверждающий личность, берем бюллетень у члена комиссии, идем за ширму и голосуем, то есть ставим галочку рядом с наиболее подходящим кандидатом. При этом никто не знает о нашем решении, потому и не может на него повлиять. После этого заполненный бюллетень опускается в опечатанный ящик для голосования.

После окончания голосования на каждом избирательном участке члены избирательной комиссии лично подсчитывают голоса до установления итогов, о которых нужно сообщить всем наблюдателям и членам избирательной комиссии.

8. Установление результатов и предоставление отчетов.

Члены комиссии определяют результаты выборов лично. Затем составляются протокол и сводная таблица в двух экземплярах. Протокол о результатах выборов подписывают все присутствующие члены данной комиссии. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь комиссии. На основании протокола о результатах выборов комиссия принимает решение о результатах выборов.

Избирательный процесс проходит в соответствии с определенными принципами демократического избирательного права. Разберемся с ними более подробно.

Принципы демократического избирательного права

•  Принцип ограничения сроков выборов. 

Выборы проходят в строго определенное время, перенос или их отмена недопустима, если это не предусмотрено нормами права.

• Принцип тайного голосования. 

Означает, что человек может проголосовать за любого кандидата и никому не рассказывать о своем выборе, а также исключается возможность контроля за голосованием. 

• Принцип непосредственности. 

Избиратели напрямую участвуют в выборах, сами голосуют за соответствующего кандидата. Человек не может доверить свой голос другому человеку, это запрещено.

• Принцип состязательности.

Независимые кандидаты или партии, желающие выиграть выборы, на равных условиях могут бороться за голоса избирателей, а у самих избирателей есть возможность выбрать одного из нескольких кандидатов.

• Принцип гласности.

Означает информационное обеспечение выборов, то есть граждане должны быть проинформированы о предстоящих выборах, промежуточных результатах, самом процессе и конечных результатах.

• Принцип равенства. 

Означает, что все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, то есть голос одного человека равен голосу любого другого человека.

• Принцип свободы.

Означает, что все избиратели принимают участие в выборах добровольно без принуждения других лиц. Они сами приходят на выборы, выбирают наиболее подходящего кандидата без влияния посторонних людей. 

•  Принцип всеобщности.

 В голосовании принимают участие все граждане, достигшие 18 лет вне зависимости от индивидуальных особенностей, например, пола, расы, возраста и т.д. 

 Разобравшись с основными принципами демократического избирательного права, обратимся к основным видам избирательных систем.

Виды избирательных систем

• Мажоритарная избирательная система.

Избиратели голосуют за конкретных людей, личность кандидата. Победителем считается человек, набравший большинство голосов. Эта система используется при проведении выборов Президента РФ, губернатора, мэра.

На выборах выигрывают только мажоры? Лайфхак: «Как точно запомнить мажоритарную систему?» Давайте ассоциировать эту систему со словом «Мажор». Здесь можно даже вспомнить Павла Прилучного и его известную роль в одноименном сериале. Мажор — это человек, имеющий высокий социальный статус, так сказать, он «победитель по жизни». Кандидат в мажоритарной избирательной системе, который одержал победу на выборах, становится также достойным победителем.

Бывает два типа мажоритарной избирательной системы: абсолютного и относительного большинства.

• Система относительного большинства предполагает, что победившим считается тот кандидат, который набрал большее количество голосов, чем его соперники.

Примеры: выборы в Государственную думу РФ, выборы в Конгресс США, выборы в Японии и т.д.

• Система абсолютного большинства предполагает получение абсолютного большинства голосов избирателей для победы на выборах (50% + 1).

Примеры: выборы президента в Польше, Литве, Украине и т.д. 

•  Пропорциональная избирательная система. 

Места в парламенте распределяются пропорционально полученному каждой партией числу голосов.

Если при мажоритарной системе избиратели голосуют за конкретную личность, то при пропорциональной системе они голосуют за партийные списки, основываясь на программе партии. Мандаты (места в выборном органе) распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов. 

Разберем действие пропорциональной избирательной системы на примере.

Спанч Боб, Сквидвард, Патрик — кто одержит победу на выборах? Итак, у нас выборы в Государственную Думу. В Думе есть 100 свободных мест, которые должны занять депутаты. У нас есть партии, которые планируют занять эти места: партия Спанч Боба, партия Сквидварда и партия Патрика. За партию Спанч Боба проголосовало 60% избирателей, за партию Сквидварда проголосовало 30% избирателей, а за партию Патрика 10% избирателей.  Места в Госдуме будут распределяться между партиями в зависимости от того, сколько процентов голосов они получили. Получается так, что партия Спанч Боба получит 60 мест, партия Сквидварда получит 30 мест, а партия Патрика — 10 мест.

Также существует смешанная избирательная система.

• Смешанная избирательная система.

Она включает в себя элементы мажоритарной и пропорциональной систем.

Одна часть депутатов избирается по мажоритарной системе, а вторая часть — по пропорциональной системе. Избирателям выдается два бюллетеня, в одном мы голосуем за конкретного кандидата, а в другом — за партию.

Пример: В Бикини Боттом в 2020 году состоялись выборы в Госдуму. Было 50 мест для независимых кандидатов и 50 мест для представителей партий. За партию Спанч Боба проголосовало 70%, поэтому 35 представителей его партии оказались в Госдуме. 30% проголосовало за партию Патрика, в результате 15 жителей Бикини Боттома от этой партии попали в парламент. Остальные кандидаты были избраны в результате голосования по мажоритарной системе. Среди них оказался в том числе и Сквидвард, который выдвинул свою кандидатуру самостоятельно, так как не являлся членом партии.

Фактчек 

• Избирательная система — особый политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения голосования, определением его результатов и распределением мандатов между партиями.
• Выборы — процедура избрания кого-либо путем голосования, выражающая личное участие граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления. 
• Активное избирательное право подразумевает возможность гражданина голосовать на выборах и референдумах. Пассивное избирательное право подразумевает возможность лица быть избранным в государственные органы власти.
• Избирательный процесс — это деятельность, связанная с подготовкой и проведением выборов.
• Принципы демократического избирательного права: принцип ограничения сроков выборов, принцип тайного голосования, принцип непосредственности, принцип состязательности, принцип гласности, принцип свободы, принцип всеобщности, принцип равенства. 
• Виды избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

Проверь себя 

Задание 1.
Какой из принципов демократического избирательного права предполагает, что избиратели напрямую без посредников избирают членов органов государственной власти?

1. принцип состязательности
2. принцип равенства 
3. принцип свободы выборов 
4. принцип непосредственности 

Задание 2.
Выберите из приведенного ниже списка отличительные признаки демократических выборов:

1. Тайное голосование. 
2. Наличие возрастного барьера для участия в голосовании. 
3. Гласность. 
4. Регистрация кандидатов, желающих участвовать в выборах.

Задание 3.
Какая из перечисленных характеристик относится к пропорциональной системе?

1. Граждане голосуют в первую очередь за программу партии, а не за людей. 
2. Сохранение непосредственной связи депутата с избирателями. 
3. Граждане голосуют за конкретных людей. 
4. Возможность участия беспартийных кандидатов.

Задание 4.
Выберите верные суждения о выборах:

1. В мажоритарной системе абсолютного большинства победителем считается кандидат, получивший более 50% голосов.
2. В любой избирательной системе кандидатами являются политические партии.
3. Одним из принципов демократического избирательного права является добровольное участие в голосовании.
4. Первым этапом избирательной кампании является регистрация кандидатов.

Ответы: 1. — 4; 2. — 1, 3; 3. — 1; 4. — 1, 3.