Механизмы государственного регулирования рынка

На этой странице вы узнаете

• Зачем государство регулирует рынок? 
• Когда в экономику стало вмешиваться государство?
• Когда выгодно брать кредит? 

Кто из нас любит платить налоги? Наверное, единицы. Не так уж и важно, платим ли мы небольшой процент — как в России, или отчисления составляют больше половины дохода человека — как в Швеции. В любом случае люди обычно неохотно расстаются с «кровно заработанными деньгами». Но зачем государство взимает налоги, вмешивается в экономику и регулирует процессы, происходящие в ней? Ответы на эти вопросы найдем в статье.

Государственное регулирование экономики 

В экономике государство действует через его функции и методы регулирования. Про функции можно узнать в статье «Роль государства в экономике», а здесь мы поговорим про механизмы государственного регулирования рынка.

Для начала разберемся с понятием. 

Государственное регулирование экономики — это система мер, действий, которые применяет государство для приведения экономической системы в нужное состояние. 

А какое оно — нужное состояние? Это состояние, когда достигнуты цели и задачи государства: постепенный и стабильный экономический рост. Получается, государственное регулирование экономики — это действия государства, направленные на достижение его целей. 

Давайте вспомним, какие у нас есть экономические системы: традиционная, командная, рыночная и смешанная. Подробнее с ними можно ознакомиться в статье «Экономические системы». 

Каждой экономической системе соответствует определенный объем государственного регулирования. Например, в командной экономике — это жесткое регулирование. Здесь государство централизованно принимает решения по основным экономическим вопросам (что производить, как производить, для кого производить). А смешанная экономика сочетает черты свободного рынка и государственного регулирования экономики.

Зачем государство регулирует рынок? Рыночная экономика нестабильна: она «качается» от подъема до кризиса, что создает риск обнищания населения. Также существует риск монополизации рынка, то есть создания монополий. Вспомним, что монополия — захват определенной отрасли производства одним субъектом. При такой ситуации на рынке цены будет полностью контролировать монополист, который может их завышать. Именно по этим причинам рыночной экономики необходимо регулирование извне.

Цель государственного регулирования — обеспечение стабильной «работы» экономической системы. Давайте посмотрим, какими методами это осуществляется.

Методы государственного регулирования экономики

У государственного регулирования есть принцип «не помешать рынку», это сделано для укрепления и поддержания существующего социально-экономического строя. Этот принцип осуществляется с помощью прямого и косвенного регулирования экономики.

Когда в экономику стало вмешиваться государство? В конце 19 века начинается активная урбанизация городов. Именно в это время проблемы на производствах начали носить массовый характер. Был очень длинный трудовой день, плохие условия труда, ненормированная заработная плата и т.д. Все это вызвало волнения в обществе и вынудило государство законодательно регулировать эти проблемы.

• Прямое регулирование.  

Прямое регулирование — вмешательство государства в деятельность производителей введением для них обязательных требований. 

Такое регулирование может осуществляться: 

1. Законодательными мерами, то есть принятием определенных правовых норм в государстве. 

Например, в России действует закон «Об охране окружающей среды», которые устанавливает нормативы допустимого изъятия природных ресурсов (лес,уголь, нефть и т.д.).

2. Лицензированием, то есть необходимостью получения разрешения на какую-либо деятельность. 

Например, чтобы продавать в барах на территории России алкогольную продукцию, заведению необходимо иметь на это лицензию. 

3. Установление квот, то есть ограничений по производству или распространению товара на рынке. 

Например, согласно установленной квоте, в 2008 году в РФ могло быть ввезено 445 тысяч тонн говядины. 

Как легко определить, что это прямое регулирование экономики? 

При прямом регулировании государство будет вмешиваться в экономические процессы путем принятия законов, норм, а также развития государственных секторов в экономике. 

Прямое регулирование экономики включает в себя две основные разновидности: политику протекционизма и фритредерства. 

Политика протекционизма — государственная политика, направленная на поддержание внутренних товаропроизводителей путем ограничения импорта.

На рынке, как правило, сосуществуют и отечественные, и иностранные производители. Государству необходимо поддерживать развитие своих, отечественных, потому что от них зависит процветание экономики. Из-за этого государство часто создает условия для благоприятной работы именно отечественных производителей. При этом вход на рынок иностранным производителям ограничивается путем увеличения налогов или ужесточения условий лицензирования. Именно поэтому некоторые товары из-за рубежа становятся дороже, чем произведенные в России. Это и называется — протекционизм.

Также существует политика фритредерства. Она противоположна протекционизму. Государство, наоборот, поощряет конкуренцию и свободную торговлю, в том числе и иностранным производителям, и позволяет экономике свободно развиваться.

Фритредерство — направление в экономической теории, политике и хозяйственной практике, провозглашающее свободу торговли и невмешательство государства в экономику и предпринимательскую деятельность общества.

Простыми словами, политика фритредерства — свобода торговли. 

• Косвенное регулирование экономики.  

Косвенное регулирование экономики — использование экономических стимулов государством, заставляющих подчиняться государственным интересам. 

При косвенном регулировании государство будет лишь направлять экономику путем специальных мер. В отличие от прямого — здесь нет обязательных правил и законов для производителей. 

Косвенное регулирование экономики включает в себя следующие методы:

• бюджетно-налоговая (фискальная политика);
• денежно-кредитная (монетарная) политика.

Разберемся с каждым по порядку. 

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика

Сразу понятно, что речь сейчас пойдет о государственном бюджете, давайте рассмотрим подробнее. 

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика — это деятельность в области регулирования государственных расходов и налогообложения, направленная на обеспечение экономического роста, полной занятости и стабильности цен.

В рамках такой политики государство с помощью Правительства разрабатывает государственный бюджет исходя из текущих задач: наращиваются/сокращаются расходы или увеличиваются/снижаются налоги. 

Основные инструменты фискальной политики: 

1.  Изменение ставок налогообложения.
2.  Изменение государственных расходов. 

Важно: эти инструменты государство может использовать в двух направлениях.Для замедления экономики и, наоборот, для стимулирования ее развития.

Если развитие экономики нужно сдержать, дабы предотвратить инфляцию, то государство увеличивает налоги и сокращает государственные расходы. Денежная масса в стране сокращается, а экономика замедляется. 

Например, в условиях инфляции государство увеличивает налоги. Люди больше отдают в государственный бюджет, поэтому на руках остается меньше денег. Когда снижается денежная масса у населения, снижается экономическая активность.

В кризисных ситуациях государство, наоборот, может увеличить расходы на поддержку слабых производителей. К фирмам будет поступать больше денег, поэтому они смогут развиваться. 

В условиях спада экономики государство уменьшает налоги, в результате чего у фирм появляются свободные средства для производства, а у потребителей — для приобретения.

Денежно-кредитная (монетарная) политика

Денежно-кредитная (монетарная) политика — это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса. 

В рамках такой политики государство с помощью Центрального банка изменяет количество денег в обращении. Давайте рассмотрим, что государство может делать в рамках такой политики. 

Основные инструменты: 

1. Изменение нормы обязательных банковских резервов.
2. Изменение учетной ставки.
3. Операции на рынке ценных бумаг и т.д. 

1. Разберем, что означает изменение нормы обязательных банковских резервов. 

Нормы обязательных резервов — это запас денег, который обязан хранить коммерческий банк, чтобы в случае его банкротства, он смог выплатить своим клиентам их денежные средства. 

Говоря простыми словами, это подстраховка на случай разорения банка. Если банк разорится, у него будут лежать деньги, которые он сможет вернуть людям за вклады. 

Уровень запаса, отражаемый в процентах, устанавливает Центральный банк. 

Например, норма обязательных резервов — 20 процентов. Это значит, что 80 процентов денег банк может тратить, давать в кредиты, а 20 — хранить. Если у банка на счету 100 миллионов, 20 миллионов будет лежать случай банкротства. 

• При снижении нормы обязательных резервов у коммерческих банков увеличивается количество денег, которые они могут использовать для выдачи кредитов.

Кредиты подешевеют — их будут брать больше. Значит, денежная масса в стране вырастет, что способствует развитию экономики. 

• При увеличении размера резервов деньги, которые банки могут использовать для выдачи кредитов, уменьшаются. 

Ставка кредитов повышается, брать кредиты становится невыгодно, экономика притормаживает в развитии.

2. Теперь изучим такую сложную операцию, как изменение учетной ставки. 

Когда мы идем брать кредит в коммерческий банк, мы берем его под процент. Например, мы взяли 5 000 рублей, а отдадим — 7 000, потому что 2 000 — сумма, которую нужно заплатить банку — тот самый процент. 

Точно так же Центральный банк выдает кредиты коммерческим банкам под определенный процент. Этот процент и есть учетная ставка.

А коммерческие банки выдают кредиты населению по учетной ставке, добавляя свой процент, чтобы коммерческие банки смогли получить выгоду. 

Вот так это работает:

Центральный банк в зависимости от целей может повысить учетную ставку, а может и понизить. 

В период роста экономики Центральный банк может снизить учетную ставку. 

1. Теперь коммерческим банкам кредиты будут выдаваться дешевле. 
2. Значит, коммерческие банки будут выдавать кредиты населению тоже дешевле. 
3. Кредиты дешевеют и теперь люди/компании их берут чаще.
4. Население покупают на них недвижимое или движимое имущество, компании вкладывают деньги в развитие производства, поэтому экономика развивается. 

В кризисный период, сопровождающийся высокой инфляцией, Центральный банк, наоборот, может повысить учетную ставку. 

1. Теперь коммерческим банкам кредиты будут выдаваться под более высокий процент. 
2. Значит, коммерческие банки будут выдавать кредиты населению тоже дороже.
3. Кредиты дорожают и теперь люди/компании берут их реже.
4. Денежная масса сокращается, инфляция замедляется.

Когда выгодно брать кредит? В период инфляции реальная стоимость денег дешевеет. Значит, люди, которые взяли кредит «в начале» экономического спада в действительности отдадут меньшую сумму, чем стоимость денег. Вот мы и выяснили, что кредиты более выгодно брать в начальный период кризиса.

3. Что государство делает на рынке ценных бумаг в рамках монетарной политики? Подробнее, что такое ценные бумаги и какие они бывают, можно прочитать в статье «Ценные бумаги: понятие, виды». 

Центральный банк может ограничить продажу и покупку ценных бумаг, денег на руках у людей будет больше, значит, экономика может развиваться быстрее. 

Также государство может издать свои ценные бумаги, чтобы население их покупало и денег в обороте становилось меньше, что замедлит экономическое развитие. 

Итак, мы изучили механизмы государственного регулирования экономики. Прежде всего оно направлено на защиту национальных интересов, то есть на развитие страны. 

Фактчек

• Существует прямое и косвенное регулирование экономики. 
• Протекционизм — защита отечественного производителя. 
• Фритредерство — свободный и открытый рынок. 
• Косвенное регулирование экономики включает денежно-кредитную политику и бюджетно-налоговую.
• Бюджетно-налоговая (фискальная) политика — это деятельность в области регулирования государственных расходов и налогообложения, направленная на обеспечение экономического роста, полной занятости и стабильности цен. 
• Денежно-кредитная (монетарная) политика — это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса. 

Проверь себя

Задание 1.
Что из перечисленного относится к бюджетно-налоговой политике?

1. операции на рынке облигаций
2. установление налогов
3. изменение учетной ставки
4. изменение норм обязательных резервов

Задание 2. 
Какой из органов является проводником денежно-кредитной политики?

1. Центральный банк 
2. Правительство РФ 
3. Конституционный суд 
4. Государственная Дума

Задание 3.
Что относится к денежно-кредитной политике? 

1. увеличение налогов для бизнеса
2. изменение ставки рефинансирования                       
3. изменение норм обязательных резервов
4. планирование государственного бюджета               
5. продажа государственных акций

Задание 4.
Выберите верные суждения о роли государства в условиях рынка:

1. Денежно-кредитная политика направлена на регулирование экономического роста, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса.
2. Одной из причин протекционизма является сдерживание роста отечественного ВВП. 
3. Бесплатное образование и здравоохранение — это пример общественных благ. 
4. Государство разрабатывает финансовые программы помощи бедным. 
5. Защита монополий — одна из целей антимонопольного законодательства. 

Ответы:  1. — 2;  2. — 1;  3. — 2, 3, 5;  4. — 1, 3, 4.