НЭП — новая экономическая политика

На этой странице вы узнаете

• Для чего вводилась карточная система? 
• Русский Гэтсби или как НЭП повлиял на культуру?
• Почему большевикам пришлось допустить иностранный капитал в Советскую Россию?

Новая экономическая политика или кратко НЭП, — это попытка В.И. Ленина спасти экономику страны от провала с помощью временного снятия запрета на частное предпринимательство. Иными словами, в страну возвращались рыночные отношения, которые выражались в появлении различных видов собственности, привлечении иностранного капитала, развитии процесса «купли-продажи» и т.д. Но ведь получается, что большевики противоречили сами себе, когда говорили, что будут строить социализм, а сами возвращались к истокам капитализма. Шаг назад, чтобы сделать два вперед. Была ли в этом логика? С этим мы с вами сейчас и разберемся.

Причины отмены «военного коммунизма» и предпосылки возникновения НЭПа 

Для начала обратимся к самым базовым понятиям.

• Что было основной целью большевиков? — Построить социализм.
• Что такое социализм? — Простыми словами, это равенство во всех сферах общественной жизни: у всех равные возможности, равное количество денег, равное количество прав и свобод и т.д.

После захвата власти в 1917 году большевики начали проводить политику «военного коммунизма». Возникновение и проведение данной политики было связано с Гражданской войной. Основной целью военного коммунизма была централизация всех сил и ресурсов, направление их в военную сферу. Подробнее о данной политике вы можете прочитать в статье «Гражданская война». 

Так случилось, что политика военного коммунизма не увенчалась успехом и в результате было принято решение ее отменить. Основными причинами для этого послужили: 

1. Массовые выступления народа против «военного коммунизма» — Кронштадтское восстание, Антоновщина и др. 
2. Возникновение кризисной ситуации в экономике — необходимость восстановления экономической сферы после Первой мировой войны и Гражданской войны. 
3. Падение авторитета партии большевиков в результате значительного ухудшения уровня жизни населения. 
4. Необходимость восстановления внешнеполитических отношений и связей. 

Соответственно, все вышеперечисленные причины отмены военного коммунизма и стали предпосылками перехода большевиков к новой политике, а именно к НЭПу. 

Обратим внимание на то, что предпосылки, равно как и последствия определенных событий, очень часто встречаются на ОГЭ и ЕГЭ по истории. Так, причины ликвидации политики «военного коммунизма» или же предпосылки возникновения НЭПа могут встретиться вам в задании 18 ЕГЭ. Вопрос может быть сформулирован следующим образом: Укажите три любые причины ликвидации политики военного коммунизма. 
Таким образом, очень важно разобраться с сущностью этих причин и уметь самостоятельно формулировать аргументы по данной теме. 

Переход к новой экономической политике

На смену военному коммунизму пришла НЭП — Новая экономическая политика. 14 марта 1921 года на Х съезде Российской коммунистической партии большевиков — РКП(б), Ленин призвал изменить подход к управлению страной, однако постоянно подчеркивал тезис: «НЭП — это временное явление». 

Давайте рассмотрим основные аспекты, которые включала в себя НЭП. 

Во-первых, новая политика подразумевала восстановление товарно-денежных отношений и разрешение свободной торговли. Во времена военного коммунизма любые денежные отношения были отменены, то есть процесса купли-продажи не существовало: продукты выдавались по карточкам, плата за коммунальные услуги была отменена и т.д. И именно для того, чтобы восстановить экономику, «деньги» как средство обмена вводят обратно. 

Для чего вводилась карточная система? Карточная система — это такая система снабжения населения продовольствием и промышленными товарами, которая вводилась в периоды дефицита товаров.  Карточки устанавливали определенные нормы потребления товаров на человека в месяц, поэтому такая система называлась также «нормированным распределением» и помогала справляться с нехваткой продукции. Например, в 1916 г. норма выдачи хлеба рабочим в Петрограде была установлена в размере 1 фунта в день (1 фунт = 400 грамм).

Во-вторых, в период НЭПа была разрешена частная торговля и предпринимательство. До этого о таких вещах никто и подумать не мог, так как фактически на все распространялась государственная монополия. Одним из последствий развития частной торговли являлось появление «нэпманов». Так стали называть предпринимателей и торговцев, которые начали развивать свой бизнес во времена НЭПа. Однако все это было позволено только в рамках внутренней торговли, а на внешнюю торговлю все также сохранялась государственная монополия. 

В-третьих, проводилась частичная денационализация промышленности. Процесс «денационализации» означает переход государственной собственности в руки частников. Во время военного коммунизма абсолютно вся промышленность находилась в руках государства, сейчас же начался процесс «раздачи государственной собственности». Важное уточнение: денационализация распространялась исключительно на мелкие и средние предприятия.  

Благодаря тем аспектам, которые включала в себя новая экономическая политика, эпоху времен НЭПа называют «эпохой красивой жизни». 

Почему она была так названа? Период НЭПа отличался относительной свободой, расширением прав, а также увеличением возможностей, которые открывались перед людьми. Именно в этот период появлялись дорогие рестораны, процветала сфера торговли, активно развивалась сфера рекламы, зазывая покупателей к себе. 

Культура также не стояла на месте, и в 1920-х года она находилась на подъеме: новая музыка, новые литературные произведения, широкий тираж выпуска журналов и пр. 

Русский Гэтсби или как НЭП повлиял на культуру? На развитие культуры 1920-х годов серьезно повлиял недавно появившийся класс «нэпманов». Их мало интересовала классическая культура. Своей целью они видели создание чего-то «богатого» и роскошного.  Главным развлечением того времени стали кабаре и рестораны. В театре ставятся легкие и непринужденные комедии, а в литературе набирает обороты такой жанр, как «сатира».  Однако свобода влияет на общество не только позитивно, поэтому в 1920-е годы семья и брак теряют свою ценность в глазах народа. Стало модно кутить и прожигать жизнь на всю, процветает и развивается проституция.

Мероприятия НЭПа

Основной целью перехода к НЭПу было восстановление и укрепление экономики страны. Весной 1921 года обстановка в стране была следующей: инфляция, ослабление и обесценивание национальной валюты и т.д. 

Для разрешения этой ситуации в 1922—1924 гг. Г. Я. Сокольников, советский государственный деятель, проводит денежную реформу. Что она под собой подразумевала?

1. В оборот вводится золотой червонец, который был обеспечен золотом, драгоценными металлами и ценными бумагами, а значит, не мог утратить свою стоимость и обесцениться. Постепенно все деньги в стране были обменяны на золотые червонцы.

Дата проведения денежной реформы Сокольникова достаточно часто встречается на экзамене в тестовых заданиях по типу «событие-дата» (задание № 1 и частично №2). Поэтому очень важно ее запомнить именно в таком формате: начало проведения денежной реформы Сокольникова — 1922 г.  

2. Сокольниковым был предложен переход предприятий на хозрасчет. Мы уже обсудили, что начался процесс денационализации и мелкие/средние предприятия перешли в руки частников. Теперь же предполагалось, что предприятия вправе самостоятельно распоряжаться своими доходами, которые оставались после расчета с государством: куда лучше вложить деньги, кому сколько заплатить, что приобрести и т.д. 

Также с приходом НЭПа продовольственная разверстка (продразверстка) была заменена на продовольственный налог (продналог). 

Давайте вкратце вспомним, что из себя представляла продразверстка. Люди, в составе продотрядов приходили в дома к гражданам, насильственным способом забирали у них зерно в таком объеме, в котором они сами решили. Естественно, это не нравилось крестьянам и вызывало массу народных недовольств. 

Теперь же, с введением продналога, та норма, которую необходимо отдать в пользу государства, устанавливалась заранее. Соответственно, каждый крестьянин заблаговременно знал, сколько ему придется отдать, и был готов к этому. 

В таблице ниже приведено более подробное сравнение продразверстки и продналога. 

Продразверстка	Продналог
Это политика обеспечения запасов продовольствия. Она заключалась в насильственной и безвозмездной сдаче крестьянами государству всех излишков хлеба, зерна и других продуктов. Сбором запасов занимались продотряды. Та часть, которая оставалась после прихода продотряда, зачастую была настолько мала, что выживание семей находилось под угрозой.	Пришел на смену продразверстке и был в два раза меньше. Продналог объявлялся заранее перед посевом и в течение года никак не мог быть изменен. Всеми излишками крестьянин располагал сам, мог продать или использовать в личных нуждах.

Изучив всю информацию по поводу двух этих явлений, мы можем смело говорить, что продналог значительно упростил жизнь крестьян. 

Еще одним нововведением НЭПа стало принятие в 1922 г. Кодекса законов о труде, согласно которым разрешалось использовать наемный труд, брать и сдавать землю/объекты в аренду. 

Отличительной чертой периода НЭПа стало проведение концессионной политики. Для строительства предприятий стал активно привлекаться иностранный капитал, и такие предприятия были названы «концессиями».

Почему большевикам пришлось допустить иностранный капитал в Советскую Россию?  В этом прослеживалась огромная выгода для государства, так как теперь развитие страны шло не только за счет бюджетных денег, а еще и за счет иностранного капитала. Концессии были необходимы для скорейшего восстановления промышленности, для заимствования новейших на то время технологий и для привлечения компетентных сотрудников (прежде всего инженеров). Но в чем польза для других стран? Участие в концессиях приносило иностранным акционерам огромную прибыль из-за разницы между ценами на производимую продукцию внутри РСФСР и за ее пределами. А немецкие концессии позволяли Германии обходить торговые ограничения, наложенные на нее по итогам Первой мировой войны.

Причины свертывания политики НЭПа 

Несмотря на то, что жизнь населения действительно улучшилась, экономика начала активно развиваться, и бюджет страны постепенно пополнялся, политика НЭПа в итоге тоже была отменена. Что на это повлияло? Какие для этого были причины? Давайте разбираться. 

Выделяют три кризиса НЭПа, которые и стали основной причиной для необходимости принятия кардинальных изменений и смены государственного курса. 

В 1923 году случился кризис сбыта. Потребление крестьянами промышленной продукции было резко снижено из-за того, что ее стоимость была слишком высока. Следовательно, от этого страдала и промышленность, денег на развитие не хватало, обеспечить достаточный уровень жизни населения промышленность не могла. 

Чуть позже, в 1925 году разразился товарный кризис и кризис хлебозаготовок. Началось все с того, что количество зерна, которым обладало государство в 1925 году, было недостаточным для того, чтобы обеспечить всю страну хлебом. Затем в результате медленного развития промышленности и промышленного спада произошел товарный кризис: товаров первой необходимости не хватало на всех. Данная ситуация обострилась в 1927—1928 годах. Именно этот период принято считать периодом очередных, но уже более масштабных кризисов — товарного и хлебозаготовочного. 

Государство не сможет справиться с этой ситуацией и поэтому в 1928 году вновь будет введена карточная система (изначально на хлеб, а позже и на другие продовольственные товары). 

Мы с вами рассмотрели те события, которые привели к ликвидации политики НЭПа. Давайте обозначим четкие причины, из-за которых был совершен переход к другой политике. 

1. Невозможность развития рынка в условиях жесткого государственного контроля. Большевики попытались внедрить «рыночную экономику», но отпустить контроль со стороны государства и дать возможность рынку самостоятельно развиваться так и не смогли. С другой стороны, они и не могли так сделать, ибо это противоречит их основной идеи «равенства». 
2. Возникновение имущественного неравенства в обществе. Разрешение на частную торговлю и предпринимательство повлияло на формирование такого класса населения, как «нэпманы». Они развивали свой бизнес, богатели, в то время как остальной народ (рабочие, крестьяне и т.д.) оставались на прежнем уровне дохода. 
3. Возникновение противоречий в партии — разделение государственных деятелей на тех, кто «за» и тех, кто «против». В результате политической борьбы победили сторонники свертывания политики НЭПа. Более подробно с данным фактом вы можете ознакомиться в статье «Внутриполитическая борьба в 1920–1930-е гг.». 

В итоге политика НЭПа был ликвидирована в 1928 году. К тому времени уже очень многое изменится: на карте появится новое государство — СССР. Его руководителем станет И. В. Сталин, он начнет проводить такие реформы, которые будут соответствовать его взглядам на дальнейшее развитие страны. 

Термины

Монополия — исключительное право производства, промысла, торговли и т.д. 

Продотряд — специальные вооруженные формирования, которые в период Гражданской войны и политики военного коммунизма направлялись государством в сельскую местность для «оказания помощи в выполнении заданий по заготовкам продовольствия». 

Фактчек

• Политика «военного коммунизма», предшествующая политике «НЭП», была ликвидирована в результате ухудшения жизни населения и падение авторитета партии. 
• Новая экономическая политика или же НЭП была утверждена в 1921 году на Х съезде партии. Инициатором в изменении курса развития страны стал В. И. Ленин. 
• Главными аспектами НЭПа стало проведение частичной денационализации, возвращение денежных отношений, разрешение частной торговли и предпринимательства. 
• В период НЭПа, в 1922 г., была проведена денежная реформа, в результате которой мелкие и средние предприятия перевели на хозрасчет, а в стране появилась твердая и стабильная валюта — золотой червонец. 
• Ликвидация политика НЭПа в большей мере была связана с отклонением от идеологического курса большевиков — увеличением уровня неравенства в обществе. Также на изменения курса развития повлияло невозможность совмещениях жесткого государственного контроля и благоприятного развития «рынка». 

Проверь себя 

Задание 1.
Кто такие «нэпманы»?

1. Партия
2. Бедные крестьяне
3. Власть
4. Советские богачи

Задание 2.
Когда проводилась денежная реформа Сокольникова? 

1. 1920—1924 гг. 
2. 1922—1924 гг. 
3. 1925—1928 гг. 

Задание 3.
Одной из причин свертывания политики «военный коммунизм» стало(а) …

1. смена власти 
2. возникновение кризисных ситуаций в экономике 
3. проведение денежной реформы 

Ответы: 1. — 4; 2. — 2; 3. — 2.