Россия в 1990-е годы. Борис Николаевич Ельцин

На этой странице вы узнаете 

• Как Егор Гайдар успевал и книжки писать, и реформы проводить? 
• Почему Россия хотела дружить с НАТО, но передумала?
• Как к президентской власти пришел В.В. Путин?

Около 70 лет существовала могучая держава — СССР. И вот Союза не стало. Полки магазинов в буквальном смысле опустели, люди не могли купить продукты первой необходимости. Перед российским правительством встал вопрос: а что теперь делать?

Попытки активно восстанавливать экономику и развивать страну предпринимал Борис Николаевич Ельцин, занимавший пост Президента РФ с 1991 по 1999 годы. В этой статье вы узнаете о внешней и внутренней политике Б. Н. Ельцина, экономических и политических кризисах 1990-х годов и о принятии новой конституции.

Формирование Российской Федерации 

Главный вопрос: что осталось на месте распавшегося СССР?

Важно: мы будем говорить о РСФСР — Российской Советской Федеративной Социалистической Республике — которая и стала Российской Федерацией.

Преобразования начались еще до распада СССР. Давайте посмотрим на ход событий.

В 1990 году начинается «парад суверенитетов» и РСФСР одна из первых подписывает декларацию о народном суверенитете — 12 июня 1990 года. Это было фактически заявлением о своей независимости от Советского Союза, который еще существовал на тот момент. 

⇩

Ровно через год, 12 июня 1991 года, Борис Николаевич Ельцин становится президентом РСФСР. В это время Михаил Сергеевич Горбачев оставался президентом СССР.

⇩

8 декабря 1991 года подписываются «Беловежские соглашения» между главами Украинской ССР, Белорусской ССР и РСФСР, которые ознаменовали фактический распад СССР. От имени РСФСР соглашения подписывает Ельцин. 

 ⇩

25 декабря 1991 года — после официального признания распада СССР — РСФСР провозглашает себя Российской Федерацией. Вместо флага СССР в Кремле подняли триколор. 

Важно: в некоторых документах название РСФСР встречается вплоть до 1993 года.

Мировое признание Российской Федерации произошло на следующий день, 26 декабря 1991 года. Как самая крупная республика бывшего Советского Союза, РФ была признана его правопреемницей. 

Что это значит? 

Например, если какая-то страна должна была вернуть долг СССР, то теперь она возвращала его Российской Федерации. Также и в различных мировых сообществах и организациях Российская Федерация занимала место СССР.  

А теперь давайте рассмотрим внутреннее положение Российской Федерации.

• Нет конкретных и четких границ, так как раньше территория республик СССР была общей. 
• Нет национальной валюты, собственных органов государственного управления, собственной армии и вооружения.

В таком положении страна досталась Борису Николаевичу. Задачка со звездочкой*, ничего не скажешь.

Внутренняя политика. Экономика 

Первое, за что взялось руководство Российской Федерации — восстановление экономики. Так как экономика страны находилась в кризисе: в государстве не хватало товаров продовольствия, была высокая инфляция и т.д. А ряд мер в экономической сфере получили название «шоковая терапия».

Задания по социально-экономическим процессам в истории России нередко попадаются на экзамене. Давайте напишем определение термина «шоковая терапия», которое может попасться в задании №19 ЕГЭ.

Задание. Используя знания по истории России, раскройте смысл понятия «шоковая терапия». Приведите один исторический факт, конкретизирующий данное понятие применительно к истории России.

Решение. 

1. «Шоковая терапия» — это название различных мер в экономической сфере в целом в 1990-ые гг., которые предпринимались в большом количестве стран (например, в Польше), с целью быстро и эффективно побороть кризисные явления. 
2. Факт: В России «шоковая терапия» проводилась под руководством Егора Тимуровича Гайдара, который на тот момент занимал должность председателя Правительства.

Что включала в себя «шоковая терапия»? 

1. Либерализация цен и торговли. 

Государство отказывалось от полного контроля цен и торговли. В короткие сроки был издан закон, подтверждающий это. 

Негативный итог: цены резко поднялись, так как продавцы получили полную свободу в установлении цен. Поднялся уровень безработицы и, как результат, появилась тенденция обнищания общества. 

Позитивные моменты: удалось преодолеть товарный дефицит, потому что стало разрешено торговать тем, чем хочешь — хоть платьями из Польши, хоть телевизорами. На российском рынке в открытом доступе появились импортные товары (жвачка, джинсы и прочее), которые раньше было невозможно достать легальным способом. 

2. Переход государственной собственности в частные руки (приватизация). 

В СССР вся собственность находилась в руках государства, теперь она передалась в руки гражданам. Руководил приватизацией Анатолий Борисович Чубайс, он возглавлял Российский комитет по государственному имуществу. 

Приватизация проводилась двумя путями: 

• Малая приватизация — мелкие магазины, общепит и т.д. распродавали на аукционах. 
• Ваучерная приватизация — касалась крупных предприятий, которые дробились на «акции» (мелкие части), превращались в акционерные общества. Акции распродавали через «приватизационные чеки» — покупаешь чек и обмениваешь его на акции. 

Идеи, осуществленные в процессе «шоковой терапии» были действительно достойными и принесли хорошие результаты: 

• Поднялся уровень частного сектора, выросло количество частных предприятий.
• Государственный бюджет пополнился за счет продажи приватизационных чеков. 

Несмотря на эти положительные моменты, «шоковая терапия» не была исключительно удачной. Некоторые люди, пользуясь своим служебным или социальным положением, сумели сосредоточить большую часть предприятий в своих руках. Практически все приватизированные предприятия были сосредоточены в руках примерно 10% населения. Началось развитие олигархии, которая в дальнейшем начнет влиять на власть за счет своего положения в обществе. Остальные 90% населения мало что получили от данной программы. 

Общий вывод: «Шоковая терапия» заложила основу для дальнейшего развития государства и рыночной экономики, но большая часть населения пострадала. 

В декабре 1992 года Е. Т. Гайдар был смещен. Место председателя Правительства занял Черномырдин Виктор Степанович, который пробыл на нем вплоть до 1998 года.  

Как Гайдар успевал и книжки писать, и реформы проводить?  В XX веке было два известных человека с фамилией Гайдар — Егор Тимурович и Аркадий Петрович.   1) Гайдар Аркадий Петрович — русский советский писатель, который стал настоящим классиком в литературе для детей и подростков. Самыми известными из его произведений являются «Тимур и его команда», «Чук и Гек».  2) Гайдар Егор Тимурович — государственный и политический деятель, под руководством которого проводилась «шоковая терапия» в 1990-х годах в России.  Но жили они в совершенно разные периоды времени: Аркадий Петрович умер в 1941 году, а Егор Тимурович только родился в 1956 году.  Еще всё в том же XX веке жил в России знаменитый кинорежиссер — Леонид Иович Гайдай. Ему принадлежат такие потрясающие комедии, как «Иван Васильевич меняет профессию», «Бриллиантовая рука», «Кавказская пленница» и многие другие.

Но в 1993 году ситуация в РФ стала меняться. Началось назревание конфликта между ветвями власти.

Внутренняя политика. Реформы 1993 года

Если в 1992 году политическая ситуация была более-менее стабильной, то к 1993 году обстановка изменилась — Борис Ельцин, являясь Президентом РФ, стремился сделать власть единоличной. 

Возникает следующая ситуация: 

• На момент 1993 года в РФ все еще существовал Верховный Совет РСФСР, который возглавлял Хасбулатов Руслан Имранович. Со стороны Верховного Совета поступают претензии: почему Ельцин решает всё единолично?
• Весной 1993 года был проведен референдум, целью которого было выяснить, кому народ доверяет больше: президенту или Верховному Совету. И большинство голосов было отдано в пользу Бориса Николаевича. После этого события начал разворачиваться настоящий политический кризис, вошедший в историю как «октябрьский путч». 
• 21 сентября 1993 г. — Ельцин подписывал указы о роспуске Верховного Совета и начале поэтапной конституционной реформы (разработка новой конституции). В ответ на это Верховный Совет назвал действия Ельцина государственным переворотом, так как нет такого закона, по которому Президент мог бы распустить Верховный Совет. 

Население разделилось на два лагеря: одни поддерживали Ельцина, другие были на стороне Верховного Совета. Данное противостояние в итоге вылилось в настоящие столкновения. 3–4 октября, прямо в центре Москвы, произошли кровавые столкновения, в результате которых здание Верховного Совета было взято штурмом, Верховный Совет прекратил свое существование, а Борис Ельцин отстоял свою позицию.

Параллельно с политической борьбой, идет разработка новой конституции.

12 декабря 1993 года принимается первая Конституция РФ. 

Сколько конституций было выпущено в XX веке? Всего в XX веке было издано пять конституций.  1) Конституция РСФСР 1918 года. 2) Конституция СССР 1924 года. 3) Конституция СССР 1936 года. 4) Конституция СССР 1977 года. 5) Конституция РФ 1993 года.  Важно отметить, что выпуск каждой конституции СССР сопровождался выпуском новой конституции РСФСР. Например, после конституции СССР 1924 года, в РСФСР, в 1925 году, тоже была выпущена новая. И эта ситуация повторялась все три раза — конституции в РСФСР были выпущены в 1925, 1937 и 1978 годах.  Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, действует в настоящее время (с учетом поправок, принятых в 2008, 2014 и 2020 году).

Также в этот день, 12 декабря 1993 года, прошли выборы в Государственную думу, первое место в которой заняла «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР) во главе с Владимиром Вольфовичем Жириновским, второе — «Выбор России», третье — «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) во главе с Геннадием Андреевичем Зюгановым.

Итог: Российская Федерация стала республикой, в которой был установлен многопартийный режим. 

Но положение президента не было таким прочным. Б.Н. Ельцину нужно совершить ряд мер, чтобы вновь стать президентом.

Какие действия предпринимает Борис Ельцин далее?

В 1994 году Борис Ельцин начал предпринимать действия для продления своего президентского срока, так как выборы были назначены на 1996 год.

Изначально Борис Ельцин не хотел избираться на второй срок, потому что считал, что сделал все для страны, что было в его силах. Но в это время в обществе начала возрастать популярность партии КПРФ (Коммунистическая Партия Российской Федерации). Достаточное количество населения изъявило свое желание вернуться обратно к Советскому Союзу. И чтобы не допустить подобного, Борис Николаевич решил избираться на следующий президентский срок. Для повышения авторитета действующего президента в 1994 году издается «договор об общественном согласии». Он дал правительству права на проведение реформ. 

«Договор об общественном согласии» Цели: достижение стабильности в обществе, разрешение конфликта мирным путем с помощью поиска компромиссных решений. Итог: повышение доверия к президенту. В 1996 году на президентских выборах победу одерживает Борис Ельцин.

В 1990-ые гг. кризис внутри государства усиливается, что приводит к частой смене руководящих должностей. 

Смена Правительства в 1990-х годах

С 1992 года пост председателя Правительства занимает Черномырдин Виктор Степанович. 

Им были предприняты попытки привлечения денежных средств в бюджет путем:

• Возврата долгов странами третьего мира, которые брали займы у Советского Союза.
• Создания в 1993 году Государственных краткосрочных облигаций (ГКО) — ценных бумаг, которые выпускало само государство, для продажи населению.

В чем суть ГКО? Гражданин покупает у государства облигацию по одной цене, а оно через год выплачивает сумму немного больше, чем гражданин изначально заплатил. Получается, что люди дают государству деньги как бы в долг, а оно их возвращает через год с процентами.

Но государство долги не вернуло, а система облигаций в итоге рухнула. У страны не было денежных средств для выплат населению по счетам. Финансовая система практически рухнула, государство не могло уже осуществлять социальные выплаты и вовремя выплачивать зарплату. 

В марте 1997 года вспыхнула Всероссийская акция протеста — общество негативно отзывалось о Ельцине, требовало экономических реформ. 

После этого Ельциным было принято решение о смене состава Правительства. Но Черномырдин пока оставался на своем месте. 

Что предпринимается новым правительством? 

1. Сокращаются государственные расходы примерно на 30–40% — военный сектор, социальные выплаты и т.д.
2. В 1998 году проводится деноминация рубля. Она подразумевает сокращение количества нулей на банковских купюрах, то есть была 1000 рублей, а стал 1 рубль. К тому моменту деньги слишком сильно обесценились. 
3. Активный выпуск ГКО, который создавал видимость благополучия. Пока они выпускались, курс рубля был более-менее стабильным. 

Что еще происходит?

• Начинаются сложности у отечественного производителя, так как со стороны государства фактически не поступает никакой помощи. Импортные товары лучшего качества, стоят столько же, сколько и отечественные. Не все отечественные производители могли выдержать конкуренцию. 

• Усиливается влияние олигархов на власть. Олигархи занимают привилегированное место в обществе и обладают достаточным влиянием, чтобы критиковать власть, озвучивать свои пожелания и предложения. 

Общий вывод: к существенным изменениям смена состава правительства не привела. 

В апреле 1998 года вспыхивает новая Всероссийская акция протеста, в результате которой Правительство уходит в отставку и новым председателем Правительства становится Сергей Владиленович Кириенко. 

Дефолт 1998 года

В 1998 году в России произошел мощнейший экономический кризис. 17 августа 1998 года Правительство России и Центральный банк объявили о техническом дефолте по основным видам государственных ценных бумаг. Это событие стало одним из самых тяжёлых в истории России. Так как произошло падение рубля и свершилась смена курса правительства. Это привело к спаду производства и уровня жизни населения.

Тема дефолта 1998 года достаточно популярна на экзамене по истории в 11 классе. Последствия дефолта 1998 года могут попасться в задании №18 ЕГЭ.

Задание. В 1998 году в РФ произошел дефолт. Напишите три последствия этого события.

Решение.

1. В 1998 году произошел дефолт. Он привел к тому, что обрушилась пирамида ГКО. Это означало отказ государства выплачивать по своим долгам — как внутренним, так и внешним — из-за невозможности это сделать.

2. В 1998 году произошел дефолт. Стоимость рубля упала примерно в 3 раза.Произошло это максимально быстро, люди ничего не успели предпринять. Выиграли только те, кто перед этим вложил свои деньги в недвижимость или транспортные средства. С падением рубля значительно снизился и уровень жизни населения.

3. В 1998 году произошел дефолт. Это событие привело к смене в Правительстве. После этих событий в сентябре 1998 года Кириенко сменил Евгений Максимович Примаков. На посту он находился совсем недолго и каких-то значимых мер для государства он не предпринял.

В мае 1999 года пост председателя Правительства занимал Степашин Сергей Вадимович, а уже в августе 1999 года его сменил Владимир Владимирович Путин. 

На этом мы заканчиваем изучение внутренней политики Бориса Николаевича Ельцина и переходим к внешней политике 1990-х годов.

Внешняя политика 

После распада СССР Российская Федерация стала его преемницей. 

Цели Российской Федерации во внешней политике:  1) Добиться действительного, а не только официального признания со стороны мировых держав. 2) Получить средства на развитие страны и проведение экономических реформ.

Процесс признание РФ

В 1991 году состоялся первый официальный визит Ельцина за рубеж — в Германию. М.С. Горбачев в свое время сделал многое для того, чтобы Германия воссоединилась, поэтому в тот момент она была одним из самых стратегически верных и перспективных стран для взаимодействия и союзничества. 

⇩

Также в 1990-х годах РФ присоединилась  к НАТО, а именно к программе «Партнерство во имя мира». Цель программы: всеобщая борьба с глобальными проблемами во имя мира во всем мире. 

⇩

В 1996 году РФ вступил в Совет Европы, в компетенции которого находились вопросы культуры, прав человека, защиты окружающей среды и так далее. После этого в РФ был введен мораторий на смертную казнь. 

⇩

В 1997 году Государственная Дума РФ ратифицировала Женевскую конвенцию о запрещении разработки, производства и применения химического оружия. Это означало, что РФ обязывалась не разрабатывать на своей территории различного вида химическое оружие.

Вывод: к середине 1990-х годов РФ достаточно активно проявляла себя в сфере международной политики.

Почему Россия хотела дружить с НАТО, но передумала?  После присоединения РФ к программе НАТО «Партнерство во имя мира» произошло несколько событий, которые привели к обострению их отношений.  1. В 1997 году между РФ и странами НАТО подписывается документ, фиксирующий обязательства сторон об отказе применения силы по отношению друг другу. Но немного позже, по определенным причинам, США начинает бомбить Югославию, а РФ, выступая в защиту балканских народов, воспринимает этот факт в негативном ключе. Это был первый момент, который пошатнул еще не до конца устоявшиеся отношения между РФ и НАТО.  2. Ключевым событием становится так называемое расширение влияния НАТО на Восток. Было оговорено, что в НАТО не должны входить страны — бывшие члены ОВД, такие как Венгрия, Польша и так далее. Это обязательство не выполнялось со стороны НАТО, и указанные страны были приняты в состав НАТО.

Экономическая сфера 

В 1990-х годах были разрушены народнохозяйственные связи между республиками бывшего СССР и странами Союза экономической взаимопомощи — СЭВ. Российской Федерации было необходимо принимать определенные меры и осуществлять поиск новых союзников. 

Постоянными союзниками РФ на тот момент являлись страны Латинской Америки (Аргентина, Бразилия) и страны Ближнего Востока. Россия стремилась всё больше интегрироваться в организации данного направления. 

В 1993 году произошла «газовая война». 

Россия приостановила поставки газа в Украину из-за неуплаты по счетам. В ответ на это украинские власти грозились перекрыть транзитные газопроводы, по которым Россия ведет газ в Западную Европу. Так как РФ фактически существовала за счет средств, вырученных от продажи ресурсов, это бы сильно ударило по ее экономике. Конфликт был разрешен, Россия продолжила поставлять газ, а Украина взяла на себя обязательства погасить все долги. 

Значительной помощи и поддержки со стороны мировых держав и оставшихся стран РФ не получила. Возможно, поэтому так и не удалось исправить экономическое положение в стране и к концу 1990-х годов Россию настиг страшный кризис. 

Чеченская война

Чеченская война стала одним из самых трагичных событий данного периода. Российской Федерацией в период с 1994 по 1996 годы была предпринята операция по восстановлению конституционного порядка в Чечне. 

1. В 1994 году в Чеченскую республику были введены войска. 

2. В 1996 году между противоборствующими сторонами были подписаны Хасавюртовские соглашения, которые фактически являлись лишь временным перемирием. После их подписания прекратились военные действия — завершилась Первая Чеченская война. 

Позже, в 1999 году, начнется новый этап, который будет назван Второй Чеченской войной. Эта война продлится вплоть до 2009 года. 

А в декабре 1999 года произойдет событие, которое повернет ход истории.

«Я устал, я ухожу»

В декабре 1999 года в новогоднем обращении к народу, Борис Николаевич Ельцин заявил о своей отставке. Исполняющим обязанности по закону становится председатель Правительства. На тот момент эту должность занимал Владимир Владимирович Путин. 

Весной 2000 года, после проведения президентских выборов РФ, Владимира Владимировича Путина официально избрали на эту должность. 

Владимиру Владимировичу страна досталась фактически на грани разрушения: международные связи не налажены, влияние олигархов всё возрастает и возрастает, с экономикой полнейшая катастрофа. Что он с этим всем будет делать? Об этом можно прочитать в статье «Россия в 2000–2014 годах. Президентство Путина В. В. и Медведева Д. А.»

Термины

ОВД — это военно-политический союз социалистических стран Европы, который был создан в соответствии с Варшавским Договором 1955 году. 

Дефолт — это отказ государства от выплат по внутренним и внешним займам.

Шоковая терапия — это глубокие и быстрые перемены в экономике, нацеленные на резкий переход к рыночной экономике.

Фактчек 

• Борис Николаевич Ельцин изначально являлся Президентом РСФСР, а после распада СССР, с 1991 года стал Президентом Российской Федерации. 
• «Шоковая терапия», проводившаяся под руководством Гайдара Е.Т. не принесла тех результатов, которые от нее ожидали. В результате либерализации цен стоимость товаров подскочила в несколько раз, а политика приватизации привела к формированию класса олигархии в России. 
• Политическая ситуация в стране также оставляла желать лучшего, состав Правительства часто изменялся, население было недовольно властью из-за неудачных реформ. 
• Изначально Ельцин не стремился избираться на второй срок в 1996 году и планировал закончить свою деятельность еще тогда. 
• После отставки Бориса Николаевича полномочия президента получил Владимир Владимирович Путин, на правах председателя Правительства. Хотя занял он эту должность лишь в 1999 году и считался «приближенным к власти» еще совсем непродолжительное время. 

Проверь себя 

Задание 1.
Какая дата считается датой официального распада СССР?

1. 12 июня 1993 года 
2. 25 декабря 1991 года
3. 8 декабря 1991 года 
4. 31 декабря 1990 года

Задание 2.
Кто руководил проведением «шоковой терапии» в РФ? 

1. Путин В.В. 
2. Кириенко С.В.
3. Гайдар Е.Т. 
4. Ельцин Б.Н.

Задание 3.
Дефолт 1998 года в РФ спровоцировал … 

1. Падение курса рубля в 3-4 раза
2. Повышение курса рубля в 1,5 раза
3. Смену Президента в Российской Федерации
4. Распад СССР

Задание 4.
Когда была издана Конституция Российской Федерации?

1. 1991 год
2. 1993 год
3. 1994 год
4. 1990 год

Задание 5.
Когда В. В. Путин официально взошел на пост президента Российской Федерации?

1. 1996 год
2. 1999 год
3. 2000 год
4. 1998 год

Ответы: 1. — 2; 2. — 3; 3. — 1; 4. — 2; 5. — 3.