Перестройка в СССР. Руководство Горбачева Михаила Сергеевича. Часть 1. Внутренняя политика

На этой странице вы узнаете 

• Зачем М.С. Горбачев решил ускориться?
• Катастрофа на Чернобыльской АЭС — миф или реальность?
• Как «500 дней» связаны с рыночной экономикой?

Период «перестройки» в СССР достаточно спорный и сложный для понимания. При его обсуждении часто возникают разногласия по поводу оценки происходивших событий. В этот момент руководство страной находилось в руках Горбачева Михаила Сергеевича. Иногда его обвиняют в «распаде СССР». В статье мы разберемся, что постепенно подводило СССР к распаду, а также рассмотрим все основные события, происходившие в данный период. 

Предпосылки «перестройки»

Перед тем как перейти к подробному разбору темы «перестройки», нам следует понимать следующее: 

1. Для чего изначально был создан СССР и какая была у него основная цель? Основной целью было построение равного общества. С этим и связаны социализм и коммунизм, оба из которых обозначают «равенство». 

2. Зачем так старались построить коммунизм? Социализм и коммунизм — это разные ступени построения абсолютно равного общества. И то и то считается «равенством», но немного в разных степенях. Коммунизм, в свою очередь, является высшей степенью социализма. 

Коммунизм, по мнению ученых-историков, так и не удалось построить ни в одной стране мира, потому что это утопия. 

Одной из основных причин распада СССР являлись экономические факторы, поэтому нам также необходимо быть в курсе событий в сфере экономики.

3. Почему экономика в СССР была слаба? Основной причиной было то, что экономика в Советском Союзе была плановой, то есть искусственной. Государство само решало, как и в каком направлении ее развивать, а не следовало «естественным» путям развития. К тому же примерно с 80-х годов, в СССР производились в основном ресурсы (например, нефть), что также влияло на экономику. 

Вывод: нестабильное положение советской экономики, невозможность достижения «коммунистического общества» и отсутствие равенства, к которому стремился СССР — все это постепенно приводило к масштабному кризису. 

Причины перехода к политике «перестройки»

В 1985 году завершилась эпоха «пышных похорон», о которой мы поговорили в статье «СССР в 1964—1985 гг.: руководство Брежнева Л. И.,  Ю.В. Андропова и К.У. Черненко». Руководство страной берет в свои руки Михаил Горбачев. 

М. С. Горбачеву на тот момент было 54 года. При этом он оставался самым молодым членом «верхушки» партии. Данный факт иллюстрирует ситуацию геронтократии, которая была актуальной проблемой того времени. 

Период его руководства назван «перестройкой». Она подразумевала под собой масштабные перемены в идеологии, экономической и политической жизни СССР во второй половине 1980-х годов. 

Выделим основные предпосылки и причины «перестройки». Для этого разделим их на три группы: 

Социально-экономические:

1. Падение темпов роста в промышленности. Экономика в СССР развивалась довольно медленно, и основной причиной тому была ее «плановость». 
2. Зависимость советской экономики от цен на нефть. В СССР к 1980-м годам производится в основном сырье. Если кратко: цены на нефть упали — в экономике кризис, цены на нефть росли — в экономике подъем и т.д.
3. Дисбаланс распределения бюджета. Примерно 50% бюджета уходило на военно-промышленный комплекс, а это не та сфера, которая оказывает большое влияние на уровень жизни населения в относительно мирное время. 

Внутриполитические:

1. Несовместимость новых экономических реалий и старой политической системы. Невозможно было оставаться передовой страной и развиваться, сохраняя старую политическую систему, где все решала партия. 
2. «Геронтократия» и отголоски бюрократии эпохи «застоя». Когда у власти люди, которые не стремятся развить страну или уже просто не имеют столько сил и возможностей, появляется почва для конфликта или кризиса. 
3. К власти пришли чиновники, родившиеся уже в СССР, а не в Российской империи. Их взгляды на дальнейшее развитие страны отличались от тех, что были прежде. 

Внешнеполитические: 

1. Холодная война исчерпала слишком много ресурсов. Постоянная гонка вооружений с Западом также требовала огромных затрат, которые приводили к истощению экономики СССР. 
2. Афганистанский проект, который усложнил дипломатическую ситуацию. Требовались огромные вложения, союзников фактически не было. Нарастало общественное недовольство, ибо никто не понимал, зачем СССР эта война. 
3. Разобщенность социалистического лагеря. Многие страны, с которыми мы «вместе строили социализм», начали отходить от этой идеи. 

Причин и предпосылок было много: начиная от внешнеполитических проблем и заканчивая социально-экономическими. Это доказывает, что «перестройка» и распад СССР произошли как логическое завершение множества процессов, протекающих в различных сферах. 

Далее мы обсудим внутреннюю политику, которую проводил Михаил Горбачев в период с 1985 по 1991 год. 

Этапы перестройки 

Эпоха «перестройки», как было сказано ранее, длилась 6 лет. Все это время можно разделить на три этапа: 

• Первый этап – 1985–1987 гг. Данный период имеет характерное название – политика «ускорения». Основной целью периода было выявление новых социальных проблем и устранение старых в экстремально короткие сроки. 
• Второй этап – 1987–1989 гг. На втором этапе приходит осознание, что для устранения проблем и приведения страны в порядок необходим радикальные меры. К тому же ситуация, сложившаяся к данному моменту, была осложнена Чернобыльской катастрофой 1986 года и режим падением цен на нефть (почему это стало проблемой вы узнаете позже). 
• Третий этап – 1989–1991 гг. Третий этап характеризуется резким ухудшением социально-экономической и политической ситуации в стране. Именно в этот период появляется необходимость провести референдум на тему сохранения СССР, который, к сожалению, не дал никаких положительных результатов. В 1991 году, в процессе парада суверенитетов, республики начался отделяться от СССР, что позже привело к его окончательному распаду. 

Внутренняя политика 

Курс на «ускорение» 

Заняв место руководителя государства в 1985 году, Михаил Сергеевич решил активно действовать и взял курс на «ускорение». 

Зачем М. С. Горбачев решил ускориться?  В апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС был принят курс на «ускорение» с целью социального и экономического развития СССР. Данное решение означало признание отставания СССР в развитии от ведущих мировых держав. Фактически это являлось продолжением, или же новой версией, советского лозунга «догнать и перегнать». Термином «ускорение» обычно называют ранний этап реформ, проводимых Горбачевым — в период с 1985 по 1987 год. «Ускорение» — это первоначальное название «перестройки».

Что было запланировано в рамках политики «ускорения»?

• Борьба с нетрудовыми доходами, то есть с нелегальными доходами народа. Например, от торговли. 
• Борьба с коррупцией. 
• Автоматизация и компьютеризация хозяйства.  
• Замена старых кадров в партии новыми. 

На первый взгляд, мы видим абсолютно разумное предложение: у нас проблемы с экономикой — давайте ускоряться в их решении. Но для этого использовали старые, «проверенные» методы.

Какие действия предпринимаются в первую очередь? 

• 1985 г. — повышение пенсий и пособий малообеспеченным. 
• 1985—1986 гг. — повышение материальной заинтересованности в труде, дифференциация зарплаты: работаешь плохо — получаешь меньше, работаешь хорошо — получаешь бонус. 

В этих, самых первых действиях со стороны государства, мы можем наблюдать активное развитие неравенства, а предполагалось-то наоборот. 

• 1986 г. — 27 съезд КПСС, на котором издается новый лозунг «совершенствование социализма». 

Что это означает? Теперь социализм понимается так: все должны быть равны, но равны в адекватной степени. Если ты работаешь кое-как, то ты не получишь ту зарплату, которую получит усердный работник. Равенство должно быть честным и справедливым. Также на данном съезде издается программа «Жилье 2000», согласно которой каждая семья должна жить в отдельной собственной квартире (семья — это мама, папа и дети, а не все родственники).

• 1985—1988 гг. — антиалкогольная кампания. 

Руководство СССР связывало снижение темпов промышленного роста и учащение случаев брака на производстве с алкоголизмом. Кампания проводилась путем повышения цен на алкоголь на 40%, масштабной вырубкой виноградников и так далее. В ответ на эти действия многие люди начали гнать самогон дома, что повлекло за собой множественные отравления, некоторые даже с летальными исходами. 

Итог: кампания провалилась. 

• 1985 г. — попытки создания Госагропрома — единый орган, предназначенный для управления всем сельским хозяйством и борьбой с бюрократизмом в данной сфере. Попытки были, но нельзя сказать, что из этого что-то действительно вышло. 

Общий итог: начальные действия Горбачева не были весьма успешными. Расчет был на быстрый и значительный толчок экономики вперед, а по факту этого не вышло. Видимо, проблема скрывалась где-то глубже. 

Катастрофа на Чернобыльской АЭС — миф или реальность?  В обществе ходит много историй о таком месте, как Чернобыль. О нем снято несколько сериалов, даже НВО затронули тему Чернобыля и сняли свою экранизацию на данную тему. Что произошло на самом деле?  26 апреля 1986 г. случилась катастрофа на Чернобыльской Атомной Электростанции. В 4-ом энергоблоке произошел взрыв, который полностью разрушил ядерный реактор и, как следствие, произошел мощнейший выброс радиоактивных веществ в атмосферу.  Радиоактивное загрязнение примерно в 400 раз превышало по своему объему атомную бомбардировку Хиросимы в 1945 году.  Взрыв произошел из-за ошибки конструкторов и проектировщиков станции, а также из-за человеческих ошибок и халатности. О проблемах, которые существовали в реакторе, многие знали. Но устранять их было слишком дорого, поэтому решено было продолжать работу как есть.

Ситуация со взрывом на Чернобыльской АЭС в разы усложнила положение страны. На проведение реформ было выделено немало средств, а тут катастрофа, последствия которой требуют вложения дополнительных финансовых ресурсов. В итоге денег в государстве практически не осталось. 

Все это можно назвать неудачным стечением обстоятельств, которое медленно, но верно вело к распаду Советского Союза. 

Политика «гласности»

После ряда «неудач» во внутренней политике, государство принимает решение прибегнуть к радикальным изменениям. Таким «новшеством» становится политика «гласности».

1986 г. — переход государства к политике «гласности». 

Что это означает? В СССР фактически всегда присутствовала жесткая цензура. За обсуждение власти могли посадить в тюрьму, за свободолюбивое литературное произведение — отправить в ссылку. Теперь предлагается следующее: раз в обществе есть проблемы — давайте будем их обсуждать. 

Это вызвало огромный отклик у населения и повлекло за собой обсуждения фигуры Сталина и его действий, обсуждение номенклатуры, проституции и других насущных проблем в обществе. Стали выпускаться запрещенные ранее литературные произведения («Доктор Живаго», «Реквием» и т.д.), различные телевизионные программы, на которых было разрешено «говорить о проблемах».  

Политика «гласности» — это неполная свобода слова. Обсуждать можно, но осторожно. Свобода слова появится только после 1990 года. 

«Перестройка» 

К лету 1986 году лозунг «ускорение» сменился термином «перестройка». 

Почему это произошло? Все первоначальные реформы по ускорению экономического и социального развития не увенчались успехом. Они еще глубже вскрыли проблемы и необходимость их решения. Поэтому смена названия проводимой политики — это знак, демонстрирующий изменение подхода государства к решению насущных проблем. 

Одной из первых реформ «перестроечного» периода стал закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», который был разработан и издан в 1986—1987 годах. Населению позволялось индивидуально получать доходы (похоже на современное ИП). Теперь человек мог пойти торговать на рынок, покрасить забор соседу за деньги, продавать домашнее молоко и т.п. 

Цель закона: взять теневую экономику под свой контроль, легализовав некоторые нетрудовые доходы населения. 

Но этот шаг не привел страну к тем результатам, которые ожидало получить государство. К 1987 году в СССР наступают значительные экономические трудности, причинами которой стали:

• Катастрофа на Чернобыльской АЭС.
• Сильная зависимость экономики от цен на нефть — цены упали, экономика СССР вместе с ними. 
• Масштабные социальные реформы на начальном этапе, которые повлекли значительные траты государственного бюджета.
• Просчеты руководства в проводимой политике. 

Ситуация превращается в критическую: денег в стране все меньше и меньше, экономические реформы не спасают. И именно в этот момент принимается решение о реформировании политической системы и переходу к «коренной перестройке». 

«Коренная перестройка»

• 1987 г. — во время празднования годовщины революции был подчеркнут творческий подход В. И. Ленина к управлению. Отмечалось, что он не шел напролом, а приспосабливался к новым условиям. Например, принятие решения о введении новой экономической политики (НЭП), на момент, когда это действительно было необходимо. 

Вместе с этим начинается еще более активная «десталинизация», а также «дебрежневизация», то есть борьба с большим количеством чиновников тех времен.  

• 1987 г. — происходит отмена исключительной государственной монополии внешней торговли. Вместо госплана вводился госзаказ, что говорит о частичном переходе к рыночной экономике. Предприятия наделяются самостоятельностью, вводится хозрасчет, появляется Госприемка, которая была обязана контролировать качество продукции в стране. 

• 1988 г. — проводится XIX конференция КПСС, на которой разрешалось «говорить и высказываться». Подобного рода мероприятий не проводились с начала Великой Отечественной войны. На конференции обсуждались вопросы демократизации советского общества и его возможности участвовать в управлении государством, о борьбе с бюрократизмом и так далее. 

Эти реформы запустили активную фазу перестройки: 

• 1988 г. — выходит закон о кооперативах, который разрешал людям объединяться и осуществлять совместную деятельность, направленную на получение прибыли.
• 1988 г. — открывается первый кооперативный (частный) банк. 
• 1989 г. — выходит закон об аренде и арендных отношениях, хотя раньше это считалось прямым путем к развитию неравенства в обществе. 

Эти реформы наглядно показывают, что от курса социализма СССР отходит, плановая экономика постепенно сменяется рыночной, а перестройка движется дальше. 

В 1988 году начинается чистка партийного аппарата, с постов снимаются многие члены партии, находящиеся в достаточно преклонном возрасте (Громыко и многие другие). Горбачев концентрирует всю власть в своих руках, возглавляя теперь не только партию, но и Президиум Верховного Совета (главный орган законодательной власти). Это проводилось Горбачевым с целью укрепить свои позиции и убрать недовольных политикой «перестройки». 

В 1989 году происходит 1-й съезд народных депутатов. Данный орган появляется только в эпоху «перестройки». Это был съезд более 2000 делегатов со всей страны, которые открыто обсуждали насущные вопросы и проблемы (съезд даже транслировался по телевизору, что было большой редкостью для тех времен). 

Именно на 1-м съезде Сахаров Андрей Дмитриевич, известный диссидент, создатель водородной бомбы, открыто критикует власть. 

К 1989—1990 годам, несмотря на все то, что было проделано для активного движения вперед, в стране случается кризис: замедляются темпы экономического развития, падает уровень жизни населения, складывается ситуация товарного дефицита. 

Следствие: принимаются меры постепенного, но уже более активного перехода к рыночной экономике. Это не входило в планы государства, оно рассчитывало лишь провести ускорение в экономической сфере, но приходилось подстраиваться под условия, чтобы как-то справляться с ситуацией. 

Как «500 дней» связаны с рыночной экономикой? Для перехода к рыночной экономике в СССР было создано два проекта: 1) «500 дней»; авторы — ученый-экономист С. С. Шаталин и государственный деятель Г. А. Явлинский.  Данная программа предполагала поэтапное введение в стране ряда таких мер, как приватизация жилья, либерализация цен, стабилизация рынка и начало экономического роста. Программа была рассчитана на 500 дней, то есть должна была быстро привести страну к желаемому результату.  2) «Основные направления»; авторы — академик, экономист Л. И. Абалкин и председатель Совета Министров СССР Н. И. Рыжков.  Это была альтернативная программа, которая также подразумевала переход к рыночной экономике, но не такой стремительный. Постепенный отказ от роли социализма в обществе, постепенный отказ от роли государства в экономике и т.д. Проекты были разработаны, но не приняты. Причиной этого стала нерешенность национального вопроса, о котором мы рассказали в статье «Перестройка в СССР. Руководство Горбачева Михаила Сергеевича. Часть 2. Внешняя политика». Позже примут компромиссный проект, но реализован до конца он не будет.

Что происходит дальше?

В 1990 году издаются различные законодательные акты, предусматривающие демонополизацию, децентрализацию и разгосударствление собственности, развивается частный бизнес. Происходит отказ от государственного влияния в экономике, а значит, переход к рыночной системе все же пошел. 

Политика «перестройки» фактически провалилась: не удалось достигнуть того развития, которое предполагалось, обострились новые проблемы. Национальный вопрос «забил последний гвоздь в крышку гроба» СССР и привел его к окончательному развалу. Как так получилось и к чему это привело, мы обсудим во второй части этой статьи. 

Перестройку зачастую сравнивают с эпохой «оттепели» по причине развития демократизации и появления свобод. Такое вы можете встретить в 20 задании ЕГЭ.  Давайте попробуем привести тезис и аргументы для данного сравнения. 

Тезис: в период перестройки демократизация в обществе ощущалась сильнее, нежели в период оттепели. 

Аргумент 1: в период оттепели, несмотря на некоторые послабления, сохранялась цензура во всех сферах общественной жизни, а в период перестройки была введена политика гласности, которая разрешала говорить о всем том, что было запрещено ранее (политика, социальные проблемы и т.д.)

Аргумент 2: в период перестройки были введены принципы рыночной экономики, что позволило людям свободно выбирать род деятельности, развивать свои кооперативы и повышать уровень жизни. В период оттепели не было даже признаков рынка и свободы в экономике, что, соответственно, продолжало удерживать население на примерно одинаковом уровне жизни. 

Первый и единственный президент СССР 

Горбачев был первым и единственным, кто занимал пост Президента СССР. На должность он был избран в 1990 году, на III Внеочередном съезде народных депутатов. 

На съезде также была отменена 6-я статья Конституции, которая подразумевала руководящую роль партии в государстве. Следовательно, верховная власть была отделена от партийной. 

На этом мы остановим наше обсуждение эпохи правления М. С. Горбачева. В продолжении этой статьи — «Перестройка в СССР. Руководство Горбачева Михаила Сергеевича. Часть 2. Внешняя политика» — мы рассмотрим внешнюю политику, а также национальные движения и окончательный распад СССР. 

Историю невозможно представить без дат, именно поэтому они встречаются в таких заданиях, как ЕГЭ — задание 1, задание 2, ОГЭ — задание 1, задание 2. Давайте повторим самые важные даты внутренней политики эпохи перестройки, перечисленные в данной статье. Запомнив эти даты нам будет проще структурировать всю информацию о данном этапе.

— 1985 г. – взятие курса на социально-экономическое ускорение = 12 пятилетка (1986-1990 гг.) 
— 1986 г. – создание Госприемки 
— апрель 1986 г. – авария на Чернобыльской ГЭС
— 1986 г. – принятие закона об «индивидуальной трудовой деятельности»
— 1986 г. – XXVII съезд ЦК КПСС, введение политики «гласности» 
— 1988 г. – принятие закона «о кооперации» 
— 1990 г. – принятие закона «о печати» — введение свободы слова

Термины

Пленум ЦК КПСС — заседание членов и кандидатов в члены ЦК КПСС, высшего партийного органа СССР, проходящее в период между съездами КПСС. На пленуме обсуждались наиболее важные вопросы внутрипартийной работы, политические и экономические проблемы.

Теневая экономика — экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учета.

Утопия — «идеальное общество», невозможное в реальности. 

Геронтократия — форма общественного устройства, при которой основная власть в государстве принадлежит пожилым людям. 

Фактчек 

• Переход к политике «перестройки» был вынужденной мерой, так как страна находилась в полном упадке, на грани социального и экономического кризиса. 
• Введение политики «гласности» не означало введение свободы слова. Она подразумевала под собой открытые обсуждения насущных проблем, но исключительно в дозволенных государством рамках. 
• Михаил Сергеевич Горбачев — первый и единственный президент СССР. 
• Несмотря на все попытки и предпринятые меры, политика «перестройки» фактически провалилась. К 1990-м годам в стране разразился кризис. 

Проверь себя 

Задание 1.
Почему была развернута антиалкогольная кампания?

1. В больницы поступало слишком много пациентов с отравлением от алкогольных напитков.
2. Государство видело причину ухудшения производства и повышения случаев брака в большом употреблении алкоголя работниками.
3. Государству было невыгодно производить алкогольные напитки, и оно решило прекратить это делать.

Задание 2.
Какой курс был взят М. С. Горбачевым в начале его деятельности в качестве руководителя СССР?

1. Курс на обгон ведущих держав. 
2. Курс на замедление экономической политики. 
3. Курс на ускорение экономической и социальной политики. 

Задание 3.
Как назывался экономический проект Явлинского Г. А., разработаны с целью перехода государства к рыночному типу экономики?

1. 365 дней
2. 500 реформ 
3. 500 дней

Задание 4.
Политика «гласности» разрешала…

1. Обсуждать абсолютно любые темы и приравнивалась к свободе слова 
2. Обсуждать ранее запрещенные темы (власть, социальные проблемы)
3. Обсуждать четко ограниченное количество тем, которое прописывалось в одноименном документе

Задание 5.
Термин «пленум» означает…

1. Заседание, общее собрание членов организации 
2. Публичное наказание 
3. Лишение гражданства и депортацию из страны 

Ответы: 1. — 2; 2. — 3; 3. — 3; 4. — 2; 5. — 1.