Внутренняя политика Александра I

На этой странице вы узнаете 

• «Екатерининские проделки» или семейные драмы Романовых? 
• Где взять министров?
• Почему вокруг смерти Александра Первого так много слухов и домыслов?

Александр Первый — один из самых активных императоров эпохи правления династии Романовых. При этом его политика носила двойственный характер: в начале правления он проводил либеральные реформы, в конце — их почти не было. Чем это было вызвано и что происходило в рамках его внутренней политики, разберемся в этой статье.  

Топ-5 фактов об Александре I

1. Правил с 1801 по 1825. Очень удобная дата: с первого года века по четверть века.
2. Сын Павла I и внук Екатерины II. Екатерина активно занималась его воспитанием и образованием. 
3. Александр Первый был назван в честь Александра Македонского. Имя было выбрано с расчетом на то, что будущий император станет таким же успешным и активным деятелем, как и Македонский. 
4.  С детства привык к сложным отношениям в семье и научился лавировать между бабушкой и отцом, у которых были конфликты. 
5. Его смерть подвергается сомнениям, так как существует версия, что он просто устал править и отошел от дел. 

«Екатерининские проделки» или семейные драмы Романовых? Екатерина II старалась сделать все возможное, чтобы не дать Павлу Первому (ее сыну) взойти на престол и хотела сразу же передать власть внуку Александру.  Причиной для этого стало как и личное негативное отношение к Павлу, так и властолюбие императрицы и нежелание «рано отдавать свое место». Она даже написала завещание, в котором изъявила желание о передачи царской власти напрямую внуку Александру. Но проделка не удалась, так как сразу после ее смерти завещание было найдено и уничтожено. Обнародовать его не удалось, а престол, по праву, изначально занял Павел Первый.

Интересным является тот факт, что период правления Александра делится на два периода: консервативный и либеральный. Именно по этой причине мы сейчас рассмотрим сначала либеральный период, затем консервативный. 

Что мы видим? Разрыв между датами, так как после 1812 на схеме сразу идет 1815 год. Почему? Россия воюет с Наполеоном, о чем подробно рассказано в статье «Внешняя политика Александра I 1801—1812 гг. Отечественная война 1812 г.». В это время реформы, конечно, не проводятся.

Либеральный период 

Посмотрим на ситуацию глазами Александра I: его отец был убит в результате заговора, а значит, в стране что-то не так. А если что-то не так, значит, нужно что-то менять.

Сразу после прихода к власти Александр I: 

• Возвратил ссыльных, которых Павел I отправил в ссылку.
• Восстановил Жалованные грамоты дворянству. Павел отменил ряд положений, что дворянам, конечно же, не понравилось, поэтому они его убили. Александр такой участи не хотел, поэтому восстановил права дворянства. 
• Упразднил Тайную экспедицию. Это такой орган политического сыска, он носил разные названия: Преображенский приказ, Тайная канцелярия. 
• Отменил некоторые запреты Павла I. 

Александр был весьма молодым: править одному сложно, нужна поддержка. Именно поэтому он договаривался со своими друзьями, назначал их на важные государственные должности. 

Что сделал Александр I?

• Март 1801 г. — создание Непременного совета (12 членов). С ним не получилось договориться и обсудить важные вопросы: совет не одобрил идею по решению крестьянского вопроса. В итоге он продолжил лишь формально функционировать. 
• Лето 1801 г. — создание Негласного комитета. Он работал до 1803 г. Сбор друзей: Строганова, Новосильцева, Чарторыйского и Кочубея. Занимали крупные государственные посты. Почему Негласный? Он не был официальным.

Александр прекрасно понимал, что дворянство — это большая проблема. Дворяне останавливали решение некоторых проблем государства, например, крестьянского вопроса, так как это было покушение на их привилегии. 

Представьте: кто-то хочет отнять ваш телефон, который является вашей собственностью. Вам это понравится? Здесь ситуация аналогичная. Дворяне не хотели отдавать крестьян, которые были их собственностью и бесплатной рабочей силой. 

Но Александр опасался нового заговора, поэтому выбрал аккуратные и постепенные реформы. 

Административные реформы

В чем причина? В России было слишком много органов власти, их функции постоянно пересекались, у некоторых они вообще были нечеткие и непонятные. Поэтому начинались реформы, касающиеся административного устройства государства. 

• 1802 г. — реформа Сената. Причина: у него постоянно менялись функции. Теперь Александр нашел Сенату конкретное применение. Вплоть до 1917 г., то есть до Октябрьской революции, Сенат будет высшим судебным и административным органом власти. 
• 1802 г. — министерская реформа. Что это такое? Органы центрального отраслевого управления, которые на тот момент находились в Санкт-Петербурге, теперь четко подразделялись по сферам деятельности: министерство внутренней политики, экономики и так далее. Удалось избавиться от неурядицы и сложностей в системе управления, так как функции министерств теперь конкретно обозначены. Главный человек в министерстве отныне отвечал перед императором и нес всю ответственность за решения министерства.
• 1809 г. — автономия Финляндии. При Александре Первом присоединилась данная территория, о чем подробнее рассказано в статье «Внешняя политика Александра I 1801—1812 гг. Отечественная война 1812 г.». Автономия — это что? Территория максимально самостоятельная, но формально входящая в состав России. У Финляндии были широкие возможности управления: образование на своем языке, документы на своем языке и т.д.

Реформы в области образования 

Большинство правителей реформируют данную сферу, так как образование — это важно: необходимы хорошие кадры для управления страной. Александр Первый тоже не остался в стороне и провел ряд реформ: 

• 1804 г. — университетский устав. Теперь университеты могли самостоятельно выбирать ректоров и образовательную программу, могли распределять свой бюджет. Созданы Дерптский и Казанский университеты. 
• 1804 г. — реформа образования. Согласно данной реформе в систему образования вносились принципы бессословности и бесплатного обучения на низших ступенях. Также проводилась четкая вертикаль по образовательным учреждениям: первая ступень — приходское училище (1 класс), вторая — уездное училище (3 класса), третья — гимназия (6 классов) и высшая ступень — университет. 
• 1804 г. — цензурный устав. Цензура была, но очень мягкая, то есть свобода слова в произведениях допускалась весьма широкая. 

Где взять министров?  В 1811 году создан Царскосельский лицей. В стране появлялись министерства, а значит, были нужны и образованные кадры. В лицее дети дворян могли получить образование, чтобы стать отличной кандидатурой для важных государственных постов.

Крестьянский вопрос 

Положение крестьян было очень тяжелое, показатель экономики начинал падать: крепостное право тормозило развитие. Почему? Это подневольный труд, то есть крестьян заставляли что-то делать, из-за чего они работали хуже. 

Александр провел ряд реформ: 

• 1801 г. — указ «О разрешении покупать землю лицам недворянских сословий». Так ликвидировалась монополия государства и дворянства на владение землей: теперь землю могли покупать не только дворяне.
• 1803 г. — указ «О вольных хлебопашцах». Это разрешение освобождать крестьян с землей. Указ носил рекомендательный характер, поэтому по нему освободилось крайне мало крестьян (менее 0,5%). Что предполагал указ? Помещик по своему желанию мог освободить крестьянина и отдать ему землю, но за определенную сумму, размер которой устанавливал сам.  
• 1808 г. — запрет продавать крестьян на ярмарках.
• 1809 г. — запрет ссылать крестьян в Сибирь. 

Таким образом, крестьянская политика велась весьма активно, но недостаточно, чтобы произошла отмена крепостного права. 

Деятельность М. Сперанского 

Александр I пытался способствовать развитию государства, поэтому пригласил одного из самых выдающихся деятелей того времени — М. М. Сперанского — для решения государственных вопросов. 

Кто такой Михаил Михайлович Сперанский? Выдающийся реформатор времени правления Александра I и Николая I, сын священника. По легенде Наполеон предлагал за него «маленькое европейское герцогство». Сперанский был государственным секретарем России, по сути — правой рукой императора. 

Что он сделал? 

• 1809 г. — «Введение к Уложению государственных законов», проект. Впервые предложена идея разделения властей. Как это выглядело? 

Почему проект не прошел? За счет этой системы дворяне потеряли бы тот объем власти, который имели.

• 1810 г. — создание Государственного Совета — высшего законосовещательного органа. Упразднение Непременного совета.
• 1810 г. — финансовое оздоровление. Взяли все налоги и разобрали их, систематизировали. 
• 1812 г. — отставка Сперанского из-за продавливания дворянами своих интересов. Но он вернется при Николае I. 

Консервативный период 

В чем причины такого поворота во внутренней политике? Активная внешняя политика: в 1812 году началась Отечественная война, Александр переживал. Кроме того, дворяне были недовольны либеральными реформами, так как они затрагивали их интересы. Сперанский, который мог хоть что-то решить, отправлен в отставку. 

Аракчеевщина — это, по сути, неофициальное название консервативной части правления Александра. Раньше реформы проводились, сейчас уже не так активно. Многие вопросы решал А.А. Аракчеев — государственный и военный деятель, по фамилии которого этот период и получил свое второе название. 

Аракчеевщина — нарицательное название консервативной политики в последнее десятилетие правления Александра I, нацеленной на упрочение абсолютизма и крепостничества.

• С 1815 г. — массовое строительство военных поселений. Военные жили вместе с крестьянами. Первые поселения появились еще в 1810 г. Почему они появились? Армия тянула достаточно много ресурсов из государства, поэтому их как бы перевели на самообеспечение.
• 1819 г. — Чугуевское восстание из-за создания военных поселений. Солдатам не нравилось копать картошку, чтобы себя обеспечивать. Солдаты должны воевать. Крестьянам не нравилось соседство с военными, потому что у них специфические привычки, поведение. 
• 1822 г. — право ссылать крестьян в Сибирь. Да, это право было возвращено.
• 1822 г. —  запрет тайных обществ и масонских лож, изгнание иезуитов. Масонство — это мировое тайное общество, которое начало вмешиваться в политику государств — поэтому его и запретили.

Иезуиты — члены особой католической организации, католические монархи. Они активно проповедовали Евангелие во многих странах, давали обет безбрачия и так далее. 

Но были и определенные либеральные моменты:

• 1815 г. — дарование Конституции Царству Польскому. Через 3 года Александр, выступая на польском сейме (польский парламент), обещал конституцию всей стране.

• 1816—1819 гг. — отмена крепостного права в Прибалтике. Отмена была очень простой: «Всем спасибо, все свободны!» Что это повлекло? Крестьяне остались без дома, поэтому власть сделала вывод: отменять крепостное право без земли — бессмысленно.
• 1820 г. — проект «Уставная грамота». В проекте провозглашались гражданские свободы. Грамота была составлена Новосильцевым, но не была принята. 

Итоги внутренней политики Александра I

За период правления Александра Первого было сделано достаточно многое для государства, проведено большое количество реформ. Давайте закрепим основные итоги и результаты его деятельности во внутренней политике: 

1. Осознание необходимости решения крестьянского вопроса. При этом решение требовалось качественное, так как отмена крепостного права в Прибалтике показала, что это сделать не так-то просто. 
2. Модернизирована система образования.
3. Органы власти, созданные в это время, сохранятся вплоть до 1917 года.
4. Противоречивая социальная политика приведет к дальнейшему обострению крестьянского вопроса.

Почему вокруг смерти Александра Первого так много слухов и домыслов? Смерть Александра Первого — одно из самых обсуждаемых происшествий начала 19 века.  Все дело в том, что император умер во время поездки в Таганрог. То есть не в столице, не в месте, где было бы много очевидцев его смерти и все сразу бы об этом узнали. Кроме того, Александр был достаточно молод, ему не было даже 50 лет.  Потому в обществе зародились различные слухи о том, что на самом деле он отправился в Сибирь под именем старца Федора Кузьмича и остался там.

Фактчек

• Александр I был старшим сыном Павла I и правил с 1801 года по 1825 год.
• Его внутренняя политика носила двойственный характер: с одной стороны, проводились либеральные реформы, с другой — конец его правления ознаменовался консерватизмом.
• В ходе либерального периода было усовершенствовано государственное устройство: созданы отраслевые органы управления, четко обозначены функции Сената, учрежден Государственный совет. 
• Александр пытался решить крестьянский вопрос, но неуспешно. Тем не менее его политика в этой сфере дала «пищу для размышлений» следующим правителям и определенную базу для отмены крепостного права в 1861 году. 
• Консервативный период начался примерно в 1815 году, после Отечественной войны и Заграничных походов. Большую роль в это время играл Аракчеев. Именно благодаря ему были созданы военные поселения, вызвавшие массу недовольства в обществе. 
• Однако определенные послабление в конце правления Александра были: отмена крепостного права в Прибалтике, дарование Конституции Царству Польскому. Все это говорит о неоднозначной политике императора. 

Проверь себя

Задание 1.
Укажите год издания указа «О вольных хлебопашцах»: 

1. 1801  
2. 1802  
3. 1803 

Задание 2.
Кто был активным либеральным деятелем эпохи правления Александра I?

1. Аракчеев 
2. Витте 
3. Сперанский 

Задание 3. 
В каком году был создан Государственный совет? 

1. 1810 
2. 1802 
3. 1801 

Ответы: 1. — 3; 2. — 3; 3. — 1.